相比傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是基于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的集體經(jīng)濟(jì)組織,以共同富裕為目標(biāo),以市場化資源配置為核心,產(chǎn)權(quán)更為清晰、集體資產(chǎn)底數(shù)更為清楚、集體成員資格更為明晰,引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,多種經(jīng)營模式的一種新型的經(jīng)濟(jì)形式。各地積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式,為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供必要保障。
產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。有些地區(qū)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),增加集體收入。山西省長治市屯留區(qū)駝坊村村集體通過入股農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,為周邊農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年為4000多戶農(nóng)民提供生產(chǎn)托管服務(wù),負(fù)責(zé)1.3萬多畝玉米、6000多畝蔬菜生產(chǎn),為村集體增收近5萬元。有些地區(qū)以科技園、工業(yè)園為載體,發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。江蘇省張家港市永聯(lián)村通過招商引資,村集體通過入股和提供土地等資源,增加集體收入,2020年村集體收入近1000萬元。有些地區(qū)以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托,通過發(fā)展文化服務(wù)、管理服務(wù)、物流經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè),增加村集體收入。浙江省縉云縣洪坑橋村修建輻射周邊的農(nóng)貿(mào)市場,通過收取攤位費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)增加村集體收入,每年村集體經(jīng)營性收入可增加30萬元。
資源挖掘,充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件。有些縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地利用當(dāng)?shù)馗挥性鲋祪?yōu)勢(shì)的土地資源發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。廣西賀州市平桂區(qū)望高鎮(zhèn)興建“農(nóng)民超市+立頭農(nóng)產(chǎn)品展銷專柜”并進(jìn)行公開招租,每年租金達(dá)9.8萬元,切實(shí)增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。有些地區(qū)以土地股份合作社形式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。一些村莊充分挖掘“四荒地”“四邊地”等“沉睡”資產(chǎn)的功能價(jià)值,使特定市場需求與當(dāng)?shù)刭Y源條件相匹配,在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上取得了較好效果。甘肅省榆中縣水泉灣村實(shí)行“村集體經(jīng)濟(jì)+股民+市場”模式,對(duì)“四荒地”(未承包到戶的荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等資源進(jìn)行集中開發(fā),或通過招標(biāo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收增收。一些地區(qū)以人才帶動(dòng)為思路,動(dòng)員和選拔有能力、思路開闊的致富能手、外出經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生等充實(shí)到農(nóng)村基層黨組織,或采用“大戶承包”“聯(lián)戶承包”等經(jīng)營管理模式,強(qiáng)化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。安徽省亳州市牛集鎮(zhèn)推行“鄉(xiāng)土人才+基地+農(nóng)戶”模式,建立800余人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才信息庫,吸引優(yōu)秀人才回流100余人,充分發(fā)揮人才引領(lǐng)示范作用,發(fā)動(dòng)近200人參與領(lǐng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,促使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
資金入股,提高集體資金利用效率。一些地區(qū)在強(qiáng)化資產(chǎn)補(bǔ)貼政策的同時(shí),推動(dòng)各級(jí)財(cái)政投入資金量化入股。浙江省溫州市積極開展財(cái)政支農(nóng)資金折股量化扶貧試點(diǎn),積極支持村資源開發(fā)、集體物業(yè)等項(xiàng)目,再折股量化給低收入農(nóng)戶,有效促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。一些地區(qū)將碎片化的農(nóng)村扶貧資金整合后注入到村集體經(jīng)濟(jì)組織,與外引企業(yè)聯(lián)合發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),建立“以企帶村、以村促企”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。廣西東興市整合利用各級(jí)扶貧資金3500多萬元,組織各村、社區(qū)積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,其中江平鎮(zhèn)交東村組織農(nóng)戶以土地或勞動(dòng)力入股,由村集體經(jīng)濟(jì)合作社與企業(yè)合作經(jīng)營,開展蝦塘出租、林地出租、土地出租、種植“紅姑娘”紅薯等,2020年上半年村集體收入達(dá)到47萬元,相比2019年全年收入增加6萬余元,切實(shí)增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
資產(chǎn)盤活,提升閑置資產(chǎn)的使用率。一些地區(qū)積極盤活閑置的或低效使用的宅基地、水塘、舊辦公樓、舊校舍等存量資產(chǎn),采取社區(qū)自主經(jīng)營、租賃等方式發(fā)展經(jīng)營性集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化。四川省資陽市雁江區(qū)晏家壩村采取“閑置房屋+集體經(jīng)濟(jì)+職業(yè)經(jīng)理人”“集體建設(shè)用地+工商資本”“村集體經(jīng)濟(jì)組織+平臺(tái)公司+工商資本+農(nóng)戶”“四方合作”等多種模式,高效盤活廢舊房屋和閑置宅基地100余戶116宗,引進(jìn)56家業(yè)主,發(fā)展18家民宿、13家餐飲、9家電子商務(wù),促使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。