今年以來，山東省德州市平原縣集中資源力量，強力推進農(nóng)村通戶道路硬化工程。從3月中旬按計劃啟動，截至6月12日，全縣622個需實施“戶戶通”工程的村莊全部完工，硬化道路面積440萬平方米，在全市率先完成工程建設(shè)任務(wù)，比全市要求統(tǒng)一完工時間提前5個月。
“我們之所以能提前完成任務(wù)，是因為用心研究，采取了符合實際的管用措施，超前謀劃道路設(shè)計、資金籌集、發(fā)動群眾，既符合縣情，又符合民意，把‘戶戶通’工程辦成了一項務(wù)實的民心工程。”平原縣委書記王洪霞說。
凝心聚力，打好全民動員攻堅戰(zhàn)
盛夏時節(jié)，平原縣“戶戶通”工程竣工，鄉(xiāng)村紛紛變樣。張華鎮(zhèn)北趙村“硬化+綠化+美化”，全村出門紅磚巷、出村五彩路，村民從此踏歌而行;較偏遠的腰站鎮(zhèn)小辛莊拆危房得舊磚，不僅硬了路省了錢，原址上栽種的國槐也成了村集體的“搖錢樹”;王廟鎮(zhèn)托車李村先后拆除村內(nèi)違建5處、新開胡同2條，鋪設(shè)“戶戶通”道路面積1.2萬平方米，鋪設(shè)面積居全鎮(zhèn)第一……
今年以來，平原將“戶戶通”工程列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核目標，成立以縣委書記、縣長為雙組長的攻堅專班，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本要求，堅持一周一調(diào)度、一月一評比、結(jié)束后考核，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村三級干部一線解難題、一線踐使命。通過全方位宣傳、走訪、座談等方式，廣泛聽取群眾意見建議，不斷提高群眾知曉率、參與率。
辦好農(nóng)村的事情，基層黨組織必須堅決，黨員隊伍必須過硬。平原發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極引導(dǎo)黨員干部帶頭出工、帶頭捐資、帶頭沖鋒一線，以實際行動帶動群眾踴躍參與。
基層是“戶戶通”工程的“主場”，平原既壓擔(dān)子，更教方法。截至5月中旬，全縣一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工程任務(wù)，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成率不到50%。針對整體工作推進不平衡的問題，平原以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織開展“看現(xiàn)場，解難題，促進度”相互交流學(xué)習(xí)活動，讓工作干得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場講解、傳授經(jīng)驗，讓沒有完成任務(wù)、遇到問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)心中有壓力，腦中有對策，手上有辦法，僅用了20天左右的時間，全部高標準完成了任務(wù)。
多方籌措，打好資金保障攻堅戰(zhàn)
推進“戶戶通”工程，資金保障是前提。平原立足實際，多方籌措：縣財政獎補一塊，縣財政投入6000多萬元，分別對胡同、未硬化大街每平方米補助10元、23元;鎮(zhèn)(村)投入一塊，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))和村莊，通過出資、盤活存量舊磚等多種方式，保障工程建設(shè)需求;社會募捐一塊，積極發(fā)動村莊大戶、在外鄉(xiāng)賢、企業(yè)等募捐資金物資，施工期間全縣廣大群眾共自發(fā)捐款捐物800多萬元。三大板塊下來，平原“戶戶通”工程總投入1.6億元。
實踐中，平原不少特色籌資方式百花齊放：作為全縣試點的前曹鎮(zhèn)潘莊村集體拿出2萬余元，村黨支部書記趙士錄帶頭發(fā)動黨員群眾、企業(yè)捐款1萬元，發(fā)動黨員群眾100余人，無償出工200余人次;王打卦鎮(zhèn)管莊從補貼中拿出一半用來租機械，清理、鋪設(shè)無人負責(zé)的路段，僅用5天的時間就高標準完工;不遠處的許橋村集體拿出3萬元，加上村干部墊付，統(tǒng)一買磚，30多條胡同、4條街道，10天完工。
按照“戶戶通”工程規(guī)劃，胡同硬化任務(wù)量占總?cè)蝿?wù)量的80%，為緩解資金投入壓力，平原確定胡同硬化采用紅磚平鋪的形式。“平鋪紅磚的硬化方式每平方米成本23元，水泥、瀝青硬化方式每平方米成本100元。按照全縣352萬平方米的胡同硬化面積計算，僅此一項就節(jié)約資金2.71億元。”平原縣委副書記、縣長袁志勇說。
超前謀劃，打好高效推進攻堅戰(zhàn)
“做好‘戶戶通’工程，平原只有立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，才能找到最佳答案，拿出最優(yōu)方案。”平原縣委副書記孫豐勇介紹，平原投資20萬元，委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機構(gòu)對全縣有建設(shè)任務(wù)的所有村莊進行調(diào)查摸底，詳細掌握每個村莊街道、胡同的長度、寬度、現(xiàn)狀等情況，確定實施范圍;堅持道路建設(shè)規(guī)劃與村莊規(guī)劃、生態(tài)風(fēng)貌保護、產(chǎn)業(yè)項目有機結(jié)合，協(xié)調(diào)推進，避免“前建后挖”。
平原制定最低標準，胡同硬化采取“素土整平夯實+平鋪紅磚+細沙灌縫”最低標準;村內(nèi)未硬化大街采取“15厘米厚石灰穩(wěn)定土+平鋪紅磚+路沿磚+細沙灌縫”最低標準。鼓勵鎮(zhèn)村因村制宜提檔升級，建設(shè)水泥、瀝青、花磚等特色通戶道路。平原堅持全程質(zhì)量監(jiān)管，建立健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、村民參與”的四級質(zhì)量保障體系全覆蓋，打造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的民心工程。
“戶戶通”通的不僅是路。平原把實施“戶戶通”工程與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，張華鎮(zhèn)梨園村等6個村莊借助工程實施，加快完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，成功入選山東省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村。與村集體經(jīng)濟增收相結(jié)合，通過清理路旁閑散地對外承包，僅此一項全縣村級平均集體增收可達1萬元以上。
