據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的報(bào)道，今年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，但一些地區(qū)動(dòng)輒開(kāi)會(huì)發(fā)文的慣性仍在，文山會(huì)海有卷土重來(lái)之勢(shì)。比如，一個(gè)地處“三區(qū)三州”的未摘帽貧困縣，縣委書記、縣長(zhǎng)一個(gè)月共計(jì)參加了71次視頻會(huì)議，會(huì)議之外還要抽出時(shí)間接受一些省直部門督戰(zhàn)隊(duì)的訪談交流，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
發(fā)文和開(kāi)會(huì)作為兩種常用的行政手段，因其權(quán)威性、嚴(yán)肅性、時(shí)效性等特點(diǎn)，在部署工作、規(guī)范管理、推動(dòng)落實(shí)等方面，確實(shí)有重要作用。不過(guò)，在基層治理實(shí)踐中，因管理的客觀需要，部分上級(jí)單位養(yǎng)成了依賴發(fā)文開(kāi)會(huì)推動(dòng)工作的習(xí)慣，部分基層單位以發(fā)文開(kāi)會(huì)迎考核、規(guī)避責(zé)任等，導(dǎo)致公文多會(huì)議多，甚至出現(xiàn)“文山會(huì)海”回潮。
中央一直高度重視整治“文山會(huì)海”，去年3月，中共中央辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，將2019年確定為“基層減負(fù)年”，不少地方對(duì)癥下藥出臺(tái)措施，減文減會(huì)減負(fù)擔(dān)。然而，冰凍三尺非一日之寒，形式主義何其頑固，“文山會(huì)海”在部分地方出現(xiàn)反彈，基層干部依然面臨較重文件和會(huì)議負(fù)擔(dān)。甚至一些地方的“文山會(huì)海”出現(xiàn)了變異。比如，正式文件改便箋，帶文號(hào)改不帶文號(hào)，紅頭文件少了、“白頭文件”多了，通過(guò)微信和電話下發(fā)的通知、傳達(dá)的事項(xiàng)、索要的資料增加了;再比如，會(huì)議數(shù)量少了，不相關(guān)的會(huì)議合并套著開(kāi)，一開(kāi)就是一整天，會(huì)議時(shí)間其實(shí)變化不大，而且還增加了陪會(huì)人員，有的基層干部戲稱每周都有一個(gè)“會(huì)議日”。
必要的發(fā)文開(kāi)會(huì)，能推動(dòng)工作加快落實(shí)，但“文山會(huì)海”只會(huì)讓工作效率大打折扣。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)注文件發(fā)了沒(méi)有，會(huì)議開(kāi)了沒(méi)有，對(duì)工作落實(shí)程度和成效缺乏關(guān)注?；鶎痈刹康臅r(shí)間被擠占，精力被牽扯，無(wú)法全心全意去分析、研究、解決實(shí)際問(wèn)題，甚至因?yàn)槠Ｓ趹?yīng)付而弄虛作假。
今年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，再次強(qiáng)調(diào)要持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)，也可以看出“文山會(huì)海”等形式主義問(wèn)題治理之復(fù)雜與艱難。
今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，各地面臨既要堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又要如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的雙重考驗(yàn)，更需要廣大黨員干部以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，而不是讓“文山會(huì)海”空耗廣大黨員干部的精力，影響工作落實(shí)。
要讓基層力量凝聚在“刀刃”上，必須著力深化拓展基層減負(fù)工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)發(fā)文開(kāi)會(huì)實(shí)行計(jì)劃管理和限額管理。要緊盯老問(wèn)題和新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，對(duì)各地各部門發(fā)文開(kāi)會(huì)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)文件會(huì)議超發(fā)、超開(kāi)及時(shí)預(yù)警。對(duì)在發(fā)文開(kāi)會(huì)方面改頭換面、明減實(shí)不減的，要及時(shí)督促糾正。
要加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，像山東等出臺(tái)專門法規(guī)條例，細(xì)化責(zé)任清單，劃清責(zé)任邊界，把基層減負(fù)納入精細(xì)化、法治化軌道，就是一種有益的探索。另外，還要打破開(kāi)展工作的傳統(tǒng)路徑依賴，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法轉(zhuǎn)到現(xiàn)代、科學(xué)、法治的軌道上來(lái)，進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)。(本報(bào)評(píng)論員周楠)
