云南省紅河哈尼族彝族自治州宜林荒山多、貧困勞力多,97%的貧困人口生活在山區(qū)、林區(qū),林業(yè)資源既是山區(qū)貧困農(nóng)民最大的財(cái)富,也是脫貧致富最大的希望。為破解生態(tài)建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合不緊的問(wèn)題,2015年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議以來(lái),州委、州政府始終堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)兩場(chǎng)硬仗,深入推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)建設(shè)工程,生態(tài)扶貧工作取得顯著成效。
落實(shí)持續(xù)增綠機(jī)制增加貧困戶收入
“這片胡椒有2畝多,是州林草局通過(guò)林業(yè)生態(tài)扶貧項(xiàng)目幫扶我家發(fā)展起來(lái)的,胡椒苗和水泥樁都是項(xiàng)目資金幫扶,共投入了近萬(wàn)元,去年收入1.2萬(wàn),今年可以達(dá)到2萬(wàn)多了,加上7畝多的橡膠,2019年我家人均收入達(dá)到1.2萬(wàn)元以上,完全脫貧摘帽了。”綠春縣平河鎮(zhèn)東哈村貧困戶楊然嘎講著自己的脫貧故事,臉上洋溢著無(wú)盡的喜氣。
2015年以來(lái),紅河州以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神為契機(jī),以國(guó)家和省級(jí)林草重點(diǎn)工程項(xiàng)目為抓手,全面加快國(guó)土綠化,整體推進(jìn)生態(tài)扶貧,著力強(qiáng)化森林資源管理。州委、州政府要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距,進(jìn)一步推進(jìn)全州生態(tài)扶貧工作再上新臺(tái)階,堅(jiān)決在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役。全州把握林草發(fā)展的新態(tài)勢(shì)和新要求,調(diào)整思路,突出重點(diǎn),要求將25度以上的陡坡耕地全部退下來(lái),退耕還林還草實(shí)現(xiàn)了新突破,2015年以來(lái)共完成新一輪退耕還林110.33萬(wàn)畝,下達(dá)資金10億元,覆蓋80%的建檔立卡貧困戶,每畝補(bǔ)助1600元,惠及貧困戶44904戶、17.31萬(wàn)貧困人口;實(shí)施退耕還草28.83萬(wàn)畝,下達(dá)資金2.8億元,覆蓋80%的建檔立卡貧困戶,惠及貧困戶3452戶、1.38萬(wàn)貧困人口。通過(guò)林草重點(diǎn)工程項(xiàng)目,貧困人口年人均增收1872元。
落實(shí)森林管護(hù)機(jī)制助力貧困戶脫貧
在持續(xù)增綠的過(guò)程中,紅河州積極調(diào)整吸收貧困人口參與森林管護(hù),并落實(shí)森林管護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)選聘建檔立卡貧困戶為生態(tài)護(hù)林員政策,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不能勝任森林管護(hù)任務(wù)的護(hù)林員予以勸退,優(yōu)先選聘本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶。全州共選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員崗位11504個(gè),補(bǔ)助資金9483萬(wàn)元,使建檔立卡貧困戶每月增加600元以上的收入,為每個(gè)家庭增加8000至10000元的年收入,使4.68萬(wàn)貧困人口脫離貧困線,實(shí)現(xiàn)一人護(hù)林、全家脫貧的目標(biāo)。
“我被聘為護(hù)林員,每年工資8000元,再加上退耕地補(bǔ)助、合作社栽樹(shù),一年下來(lái),收入也不少。”在屏邊縣玉屏鎮(zhèn)新榮村,貧困戶龐朝明跟筆者談起自己的生活,喜不自勝。
此外,全州還完成經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效面積120多萬(wàn)畝,涉及全州26個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、355個(gè)深度貧困村、22133戶貧困戶、貧困人口89543人。
探索資產(chǎn)收益機(jī)制實(shí)現(xiàn)貧困戶分紅致富
為了進(jìn)一步穩(wěn)定退耕農(nóng)民收入,全州積極探索林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧,推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展方式,建立產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的“鏈條式”發(fā)展機(jī)制。按照“合作社(公司)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,采取讓貧困群眾以林地、林場(chǎng)等資源資產(chǎn)入股,加入合作社,由合作社支付所有投資,在土地和荒山內(nèi)種植經(jīng)濟(jì)林,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后分成,通過(guò)示范帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)民致富增收。全州累計(jì)發(fā)展林業(yè)企業(yè)500余家,省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)48家,省級(jí)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社41家,企業(yè)從業(yè)人數(shù)15000余人。
建水縣普雄鄉(xiāng)七棵樹(shù)村建檔立卡貧困戶孫家昌說(shuō):“過(guò)去,我家主要種苦蕎和洋芋,廣種薄收,一年忙到頭剩不了多少錢(qián)。近年來(lái),我家通過(guò)實(shí)施新一輪退耕還林,租讓了5畝土地給專(zhuān)業(yè)合作社,種了蘋(píng)果樹(shù),我家的幸福生活從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)了。”2019年起,孫家昌一家除了租讓土地每年有3000元收入外,兩口子在基地打工收入每年4萬(wàn)元,還在蘋(píng)果基地采取林糧間種的方式,以短養(yǎng)長(zhǎng),種植辣椒、生姜、花生、南瓜等農(nóng)作物,加上分紅的年收入15000元,年人均收入達(dá)到1.45萬(wàn)元,摘掉了貧困的帽子。
目前紅河州林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；孛娣e已達(dá)1500余萬(wàn)畝,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到208億元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均5畝以上特色林,農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到3500余元。
一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役,增綠又增收。紅河州經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷摸索,已走出一條生態(tài)扶貧新路子,給全州廣大農(nóng)民帶來(lái)了更多的希望和幸福。
云南網(wǎng)記者李樹(shù)芬通訊員歐光輝
