2月14日，四川省眉山市仁壽縣年后開出第三趟“春風(fēng)行動(dòng)”農(nóng)民工返崗省際包車，22名仁壽縣農(nóng)民工踏上返崗行程。

聽說(shuō)回城之后，需要隔離14天才能返崗，四川省自貢市榮縣鐵廠鎮(zhèn)山王村村民劉輝猶豫了。他琢磨了半天，還是從村黨支部書記那兒要回了返崗申請(qǐng)書。

要不要進(jìn)城?怎么進(jìn)城?疫情之下，這兩個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，讓四川2000萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工犯了難。

據(jù)四川省人社廳統(tǒng)計(jì)，截至2月12日上午11時(shí)，省內(nèi)務(wù)工、返崗農(nóng)民工僅72.92萬(wàn)人，占省內(nèi)農(nóng)民工的5.32%;出省務(wù)工、返崗農(nóng)民工92.01萬(wàn)人，占春節(jié)前回川的720萬(wàn)人的12.78%。

當(dāng)下，對(duì)于農(nóng)民工輸出大省四川而言，讓身體健康的農(nóng)民工安全有序的從田間進(jìn)車間，是各地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，也事關(guān)2000萬(wàn)個(gè)農(nóng)村家庭的就業(yè)和生計(jì)，更是落實(shí)黨中央“把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低，奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)”的切實(shí)舉措和四川擔(dān)當(dāng)。為此，四川開展“春風(fēng)行動(dòng)”，并開通外出務(wù)工人員健康證明網(wǎng)上平臺(tái)，讓農(nóng)民工返崗順心、企業(yè)用工放心。

復(fù)工返崗的兩頭顧慮

立春之后，四川進(jìn)入春耕備耕時(shí)節(jié)，涼山州及盆周山區(qū)隨之進(jìn)入春季馬鈴薯播種高峰期。往年這個(gè)時(shí)節(jié)，主營(yíng)馬鈴薯原種繁育和推廣的成都玖森農(nóng)業(yè)公司正是忙碌的時(shí)候。

“種植大戶急切地需要馬鈴薯種，但我們沒辦法組織工人，每天只能少量發(fā)貨。”銷售經(jīng)理施琴告訴記者，公司已經(jīng)按規(guī)定提交了復(fù)工申請(qǐng)，正在等待審批。

2000公里之外，中國(guó)華西企業(yè)有限公司深圳某項(xiàng)目已經(jīng)準(zhǔn)備好充足的防疫物資，前期已向后勤人員發(fā)出了返崗?fù)ㄖ坏认嚓P(guān)部門批準(zhǔn)。

一方面，企業(yè)迫切地希望開工復(fù)產(chǎn)，以減少損失;另一方面，按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，面對(duì)來(lái)自不同地方的返城工人，如何核實(shí)他們的健康信息，又讓企業(yè)有所顧慮。

在深圳建筑行業(yè)打拼多年的一位四川籍老板告訴記者，目前深圳絕大部分建設(shè)項(xiàng)目都還未開工，大家還是擔(dān)心，萬(wàn)一防控不力，會(huì)很被動(dòng)。

而在鄉(xiāng)村，對(duì)返城持觀望態(tài)度的務(wù)工者不在少數(shù)。

“從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底的情況看，目前農(nóng)民工出行的需求還不是太迫切。”眉山市仁壽縣交通運(yùn)輸部門連日來(lái)都在向全縣農(nóng)民工收集出行需求，該縣道路運(yùn)輸管理所黨總支書記廖崢告訴記者，經(jīng)常有人今天報(bào)名要出行，第二天又變卦。

2月8日，與劉輝同村的秦宏接到了上級(jí)的復(fù)工通知。然而，他卻不打算進(jìn)城，就在前幾天，他接到房東的電話，因?yàn)橐咔榉揽匦枰?，物業(yè)不允許群租房租客進(jìn)小區(qū)。“住的地兒都沒有，怎么進(jìn)城?”秦宏不禁嘆了口氣。

“與其進(jìn)城關(guān)進(jìn)宿舍，不如窩在村里。”劉輝盤算之后，想再等等。

仁壽縣農(nóng)民工服務(wù)中心主任劉剛分析，不少農(nóng)民工一是擔(dān)心乘坐長(zhǎng)途公共交通有風(fēng)險(xiǎn);二是目前城市社區(qū)、園區(qū)管委會(huì)對(duì)外來(lái)人員十分警惕戒備，農(nóng)民工因此延遲了回城計(jì)劃。

一場(chǎng)“春風(fēng)行動(dòng)”，讓農(nóng)民工安心跨省出行

因所購(gòu)車次臨時(shí)停運(yùn)，在經(jīng)歷了3次動(dòng)車退票后，張建芳不想再等了。

2月14日，她坐上縣里安排的省際包車，與21名老鄉(xiāng)一起踏上返崗行程。這是四川省眉山市仁壽縣年后發(fā)出的第三趟“農(nóng)民工返崗”省際包車，也是四川省開展農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動(dòng)”的一個(gè)縮影。

張建芳是仁壽縣寶馬鎮(zhèn)洪水村6組村民，在廣東省東莞市一家電子廠務(wù)工。“和乘坐動(dòng)車的價(jià)格差不多，雖然時(shí)間長(zhǎng)不少，但包車乘客少且經(jīng)過(guò)政府審核，比動(dòng)車還穩(wěn)當(dāng)些。”張建芳說(shuō)。

張建芳口中所說(shuō)的“審核”，是指農(nóng)民工在向交通運(yùn)輸部門申報(bào)出行需求之前，需要到村委會(huì)開具返崗申請(qǐng)或是返崗登記，并且行前3日內(nèi)就近到居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲取《四川省2020年春節(jié)后出省務(wù)工和返崗農(nóng)民工健康狀況隨訪記錄表》。

記者注意到，在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出具的健康隨訪記錄表上，主要記錄了出行人的體溫、血壓、心率、呼吸道癥狀及在川春節(jié)期間流行病學(xué)史。據(jù)了解，這是四川省首次針對(duì)出省務(wù)工和返崗的農(nóng)民工推出行前免費(fèi)健康服務(wù)，為健康農(nóng)民工減少因防控帶來(lái)的出行阻力。

記者登上這輛49座的長(zhǎng)途大巴看到，座位最后兩排作為“臨時(shí)隔離區(qū)”空了出來(lái)，并配上了拉簾。按照交通運(yùn)輸部包車50%客座率要求，22名乘客隔位而坐。乘客宋輝被選為車長(zhǎng)。他將和副車長(zhǎng)一起按時(shí)為車上工友檢測(cè)體溫，并填寫體溫監(jiān)測(cè)表。

四川省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，與往年由交通運(yùn)輸部門開展農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動(dòng)”不同，這次是由省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部直接部署，目的是要保障農(nóng)民工安全有序返崗，保障疫情可防可控，因此在各個(gè)環(huán)節(jié)都作了特殊的要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月1日至2月15日，眉山、綿陽(yáng)、自貢等15個(gè)市(州)陸續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)發(fā)車346輛，運(yùn)送12763人次，主要前往廣東、云南、北京、青海、浙江等地。

值得一提的是，目前四川已與廣東、浙江兩省成立了省級(jí)層面的工作專班，由人社、衛(wèi)健、經(jīng)信、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成，在疫情防控期間負(fù)責(zé)跨省返崗復(fù)工的組織協(xié)調(diào)、人員協(xié)查、信息溝通等工作。

一個(gè)“健康二維碼”，讓農(nóng)民工在省內(nèi)流動(dòng)起來(lái)

目前，四川正積極組織企業(yè)有序復(fù)工。據(jù)四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳統(tǒng)計(jì)，截至2月13日，四川省重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn);糧油、肉制品等七大類生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工率達(dá)52.9%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)35.6%。然而，從復(fù)工企業(yè)用工人數(shù)來(lái)看，僅為正常水平的30%左右。

在四川2500萬(wàn)農(nóng)民工中，約1400萬(wàn)在省內(nèi)務(wù)工。如何讓身體健康的農(nóng)民工在省內(nèi)流動(dòng)起來(lái)，打破企業(yè)無(wú)工可用的僵局，顯得愈發(fā)迫切。

2月14日，四川省委書記彭清華在遂寧市大英縣隆盛鎮(zhèn)黎明村、杜家寨村調(diào)研農(nóng)村疫情防控工作，給村民帶來(lái)了好消息——四川省外出務(wù)工人員健康證明網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)就在當(dāng)天正式上線了,“讓大家盡快在省內(nèi)流動(dòng)起來(lái)，早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)”。

同一天，四川省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部發(fā)布第8號(hào)公告，對(duì)實(shí)施健康申報(bào)證明服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)進(jìn)行了公告。

四川省衛(wèi)健委副主任宋世貴介紹，這不是一項(xiàng)收縮性的管控政策，而是一個(gè)便民的服務(wù)舉措，通過(guò)健康證明的申報(bào)服務(wù)，解決群眾安全、有序、健康出行的問(wèn)題。

健康申報(bào)證明可以說(shuō)是之前隨訪記錄表的升級(jí)版。記者了解到，由于接收地不認(rèn)可，四川前期為跨省流動(dòng)農(nóng)民工開具的《健康隨訪記錄表》淪為一張“出門條”，收效甚微。這讓大家意識(shí)到，省級(jí)層面的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就無(wú)法破除農(nóng)民工在四川省內(nèi)跨市州順暢流動(dòng)的障礙。

宋世貴特別強(qiáng)調(diào)，健康證全省范圍內(nèi)通用，各市(州)、各縣(市、區(qū))人民政府和用工單位均須認(rèn)可，不得另行設(shè)置限制務(wù)工人員出入本區(qū)域的門檻。

在程序上，宋世貴介紹，農(nóng)民工若需跨市(州)務(wù)工，可在網(wǎng)上申報(bào)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，滿足在川居住14天以上，且接受當(dāng)?shù)卮?社區(qū))管理的人員給予通過(guò)，農(nóng)民工就可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)接受免費(fèi)健康服務(wù)，獲得專屬的“健康二維碼”，不管是本人、醫(yī)生，還是用人單位，可通過(guò)微信、支付寶等多個(gè)渠道查詢相關(guān)信息。

那么，對(duì)于出省務(wù)工人員，拿到了健康證明，出省后還能用嗎?四川省人社廳黨組成員、省就業(yè)局局長(zhǎng)黃曉東透露，目前四川已與川籍農(nóng)民工主要輸入省廣東、浙江建立健康檢測(cè)信息互享、特別是結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”方式開辟專車，做好在途中的健康監(jiān)測(cè)管理，用工企業(yè)進(jìn)行健康復(fù)檢，可以進(jìn)一步優(yōu)化流程、縮短時(shí)間。

農(nóng)民工在家有村里的嚴(yán)格管控，到了務(wù)工地會(huì)不會(huì)“失控”?這點(diǎn)四川也考慮到了，強(qiáng)調(diào)持此證明的人員要納入務(wù)工所在地的村(社區(qū))服務(wù)管理。就是說(shuō)，農(nóng)民工在抵達(dá)務(wù)工地后，各項(xiàng)防控工作將實(shí)現(xiàn)“接力”。