窮則思變。貴州歷屆省委、省政府高度重視“三農(nóng)”，尤其是近年來(lái)，知弱圖強(qiáng)的貴州在“三農(nóng)”發(fā)展新思路引領(lǐng)下，立足山地資源稟賦，憑借分布在全省86個(gè)縣(市、區(qū))、854個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4700個(gè)村的1641個(gè)500畝以上規(guī)模的壩區(qū)，大力推廣種植高效經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)糧油煙等作物和綜合種養(yǎng)，提高復(fù)種指數(shù)，提升產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益，開啟了貴州山地農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。

理念引領(lǐng)，壩區(qū)建成“聚寶盆”

貴州多山且是全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份，全省國(guó)土面積的92.5%是山地。

沒有平原卻有壩區(qū)，在貴州，面積超過(guò)500畝的連片地塊就可以稱之為“壩區(qū)”，與山地相比，在壩區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)一年一收、一年多收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以達(dá)到“吹糠見米”的效果。依靠土壤肥沃、光熱條件好的自然資源稟賦，一個(gè)個(gè)壩區(qū)像一個(gè)個(gè)聚寶盆，展示著發(fā)展產(chǎn)業(yè)的美好前景。

貴州省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在充分調(diào)研論證后，決定把加快推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作為貴州農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大政策措施。

在2018年實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得突出成績(jī)、積累豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展12大特色產(chǎn)業(yè)為主體，即茶葉、蔬菜、食用菌、辣椒、水果、刺梨、竹、油茶、中藥材、石斛、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，寫進(jìn)了貴州省委、省政府文件，每個(gè)產(chǎn)業(yè)由一名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥主抓。其中，發(fā)展蔬菜、食用菌、辣椒、生態(tài)漁業(yè)的著力點(diǎn)，落在了壩區(qū)這塊寶地上。

為全面推動(dòng)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貴州省委、省政府高度重視頂層設(shè)計(jì)，不僅成立了省500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，還出臺(tái)了《關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定產(chǎn)值獎(jiǎng)補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、政策性保險(xiǎn)等支持政策，印發(fā)《貴州省500畝以上壩區(qū)種植土地保護(hù)辦法》，邀請(qǐng)省農(nóng)科院、貴州大學(xué)的有關(guān)專家制定了1641個(gè)“一壩一策”方案。

同時(shí)，貴州省在市、縣也對(duì)應(yīng)成立專門工作機(jī)構(gòu)，建立定期調(diào)度制度，定期召開會(huì)議對(duì)各地工作推進(jìn)情況進(jìn)行集中研判和督促。

貴州省壩區(qū)工作專班負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，全省上下推進(jìn)壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)田整治。壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)和土地整合工作的有力推進(jìn)，為壩區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，去除了過(guò)多的田埂、閑置邊角，讓耕地面積得到有效增加。

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，全省各地結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，各項(xiàng)工作迅速展開。貴陽(yáng)市在136個(gè)壩區(qū)中選擇了46個(gè)壩區(qū)作為2019年重點(diǎn)進(jìn)行打造，市財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)向這些壩區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化;六盤水市2019年重點(diǎn)打造10個(gè)以上示范樣板壩區(qū)，全市壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作戰(zhàn)圖已制作完成;黔南州啟動(dòng)實(shí)施壩區(qū)262個(gè)、33.2萬(wàn)畝，分別占全州壩區(qū)數(shù)量和面積的72.9%和45.8%……

“這是一套直擊痛點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘組合拳’，更是一場(chǎng)必須要打贏的產(chǎn)業(yè)革命攻堅(jiān)戰(zhàn)。”貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊昌鵬說(shuō)。

措施有力，壩區(qū)有了“生財(cái)路”

圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”要求，貴州各地壩區(qū)在建設(shè)中大力推廣“一田多用”模式，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、稻旱輪作、“稻+農(nóng)事勞作體驗(yàn)”、休閑旅游觀光、農(nóng)耕文化傳承等，努力提升壩區(qū)土地利用效益。

選擇產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求是風(fēng)向標(biāo)。為讓適宜壩區(qū)種植的辣椒、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)“落地生金”，各級(jí)各部門積極調(diào)研市場(chǎng)，結(jié)合壩區(qū)的氣候、土壤特征，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)路子。貴州省氣象局對(duì)600個(gè)壩區(qū)開展了農(nóng)業(yè)氣候資源和氣象災(zāi)害精細(xì)化分析，為各市州制作了500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊(cè);遵義市實(shí)行“壩長(zhǎng)制”，對(duì)全市228個(gè)壩區(qū)全部實(shí)行“一壩一長(zhǎng)”，由市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜一個(gè)壩區(qū)擔(dān)任“壩長(zhǎng)”。

產(chǎn)銷對(duì)接，是壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵一環(huán)。如何把握市場(chǎng)需求?如何賣出去，要往哪里賣?一系列的“黔貨出山”的問題，壩區(qū)都給出了答案。

威寧麻乍壩區(qū)一年種植三季蘿卜，單季畝產(chǎn)4000公斤;湄潭興隆壩區(qū)通過(guò)“稻+蝦、蟹”模式，實(shí)現(xiàn)平均畝產(chǎn)值1.1萬(wàn)元;石阡石固壩區(qū)運(yùn)用“蔬菜和羊肚菌接茬”模式，實(shí)現(xiàn)平均畝產(chǎn)值2.6萬(wàn)元……一年來(lái)，貴州500畝以上壩區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益凸顯。

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貴州已經(jīng)建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)口幫扶城市展銷，在省外設(shè)立110個(gè)分銷窗口。建立貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品直供直銷通道，實(shí)施農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)醫(yī)等對(duì)接。積極融入“一帶一路”，在東南亞開設(shè)8個(gè)境外分銷中心。搭建全省冷鏈體系運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨、車、庫(kù)有機(jī)銜接，銷售渠道更通暢。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，貴州省1641個(gè)壩區(qū)共種植優(yōu)質(zhì)特色糧油作物247萬(wàn)畝，種植經(jīng)濟(jì)作物321萬(wàn)畝。壩區(qū)里，土地流轉(zhuǎn)199萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率更是高達(dá)43.4%;壩區(qū)里，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)有1139家，合作社有4064家，冷庫(kù)庫(kù)容為20.9萬(wàn)噸，冷鏈運(yùn)輸車輛有632臺(tái)。壩區(qū)里，平均畝產(chǎn)值已實(shí)現(xiàn)5861元，超過(guò)去年全年平均畝產(chǎn)值約200元。

打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)有了“護(hù)航隊(duì)”

壩區(qū)是貴州農(nóng)業(yè)最為寶貴的資源，是挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的關(guān)鍵所在。壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗關(guān)系著貴州農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展。為此，貴州省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為壩區(qū)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的組織方式，是最符合貴州地形實(shí)際、行之有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，既發(fā)揮了龍頭企業(yè)連接大市場(chǎng)的作用，又發(fā)揮了合作社組織農(nóng)民、管理農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，也保障了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工及合作社分紅等收入，同時(shí)還壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)、合作社、農(nóng)民的積極性。

利益聯(lián)結(jié)，在“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式中得到充分體現(xiàn)。貴州以“三變”改革為統(tǒng)攬，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步明確企業(yè)、合作社、村集體、貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的份額，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)力務(wù)工、入股分紅等收益，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收。農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東496.75萬(wàn)人、人均增收481元，其中貧困人口125.16萬(wàn)人、人均增收828元。

基層黨建，是壩區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障?；鶎咏M織強(qiáng)不強(qiáng)，事關(guān)產(chǎn)業(yè)革命成敗，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展根基。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的基層組織強(qiáng)，則發(fā)展好，百姓富。在貴州實(shí)施500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，各地鄉(xiāng)村干部、駐村干部密切配合，各展所長(zhǎng)，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一項(xiàng)工作都落細(xì)、落小、落實(shí)，讓貧困戶、村集體、龍頭企業(yè)凝聚成戰(zhàn)斗力滿滿的“利益共同體”，讓群眾成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)者、受益者。若到一年收獲時(shí)，喜看壩區(qū)捷報(bào)傳。實(shí)踐證明，實(shí)施500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正當(dāng)其時(shí)、成效斐然、經(jīng)驗(yàn)深刻，必將讓貴州徹底擺脫千百年來(lái)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的種種弊端，強(qiáng)力破解困擾貴州“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸制約，讓貴州農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。