“要嚴(yán)肅查糾鄉(xiāng)村的小官大貪和‘微腐敗’，對典型案例及時點名道姓通報曝光……”日前，杭州市部署推進全市清廉鄉(xiāng)村建設(shè)暨“三小”監(jiān)督體系建設(shè)工作，要求對村級小微權(quán)力運行、小型工程建設(shè)、小額資金管理進一步加大監(jiān)督力度，推動村級“三小”工作制度化、規(guī)范化，切實維護基層群眾利益。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)是清廉杭州建設(shè)的基礎(chǔ)工程，近年來，雖然杭州市廣大基層村社的組織建設(shè)不斷加強，戰(zhàn)斗力明顯提高，但仍存在一些突出問題，有的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，有的基層村社黨員干部腐敗和不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。比如，在村級集體經(jīng)濟管理中，2014年至2018年，杭州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處村級報賬員職務(wù)違紀(jì)違法案件107起107人，其中黨紀(jì)處分74人，移送司法機關(guān)26人，涉案金額在100萬元以上的有11人。

村級小微權(quán)力清單是規(guī)范村社干部行使權(quán)力的重要抓手，村級小型工程和小額資金管理是村社干部易發(fā)多發(fā)廉潔風(fēng)險的重點領(lǐng)域。7月底，杭州市紀(jì)委監(jiān)委出臺了《關(guān)于建立健全村級“三小”監(jiān)督體系 深入推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，今年年底前，杭州將全面推行村級小微權(quán)力清單制度。聚焦防范小微權(quán)力運行失控問題，采取清單確權(quán)、流程限權(quán)、運行亮權(quán)、結(jié)果曬權(quán)的方式，保障村級小微權(quán)力陽光運行，同時不斷提升為民服務(wù)水平和辦事效能。

切實加強小型工程項目監(jiān)管。聚焦防范小型工程建設(shè)失管問題，對項目立項、發(fā)包、施工、變更、驗收等重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，并加大全過程公開力度，保障村社小型工程有序?qū)嵤?/p>

有效規(guī)范小額資金撥付。聚焦防范小額資金撥付漏洞問題，既要管好人，又要管好事，既對有審批決策權(quán)的村社主要負(fù)責(zé)人以及從事具體業(yè)務(wù)的村級財務(wù)人員明確管理辦法，又通過創(chuàng)新方式方法，大力推行直補直撥機制、推廣使用村級公務(wù)卡制度，確保小額資金規(guī)范撥付。

除了建設(shè)完善村級“三小”監(jiān)督體系，杭州市還明確將抓緊抓實侵害鄉(xiāng)村群眾利益的各類問題整治。

扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。堅決查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等行為;堅決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為;堅決查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題;堅決查處涉黑腐敗問題，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”。

村級報賬員集中專項治理。杭州市2479個村(社)股份經(jīng)濟合作社的2700余名村級報賬員自查全覆蓋，同時聚焦村社財務(wù)信訪問題開展集中督查。

此外，扎實抓好鎮(zhèn)村兩級黨員干部常態(tài)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室和村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的作用，拓展監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大群眾參與監(jiān)督的廣度和深度，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治行動，著力解決后進村社黨組織運轉(zhuǎn)不夠有力有效、村社干部管理寬松軟、發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)等問題。

“清廉鄉(xiāng)村建設(shè)涉及范圍廣、工作任務(wù)重，接下來，要進一步強化組織保障、制度保障和紀(jì)律保障，及時發(fā)現(xiàn)基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索，嚴(yán)肅查處少數(shù)鎮(zhèn)村干部的頂風(fēng)違紀(jì)‘四風(fēng)’問題和不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實問題，不斷增強基層群眾正風(fēng)反腐獲得感。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。