如今，在浙江省杭州市臨安區(qū)，農(nóng)民建房的麻煩事兒減了不少：有洋氣的設(shè)計圖紙、有牢靠的泥瓦工匠，就連審批都能通過手機(jī)辦，“一次都不用跑”。記者從該區(qū)了解到，去年以來，臨安共審批6250戶農(nóng)房，帶圖審批、檔案齊全、帶圖施工率全部達(dá)到100%，實現(xiàn)了農(nóng)村新增建房零違建。今年，臨安還提出打造全國農(nóng)村建房管理的新典范。

臨安地處杭州西郊，下轄270個行政村、36個社區(qū)，由于風(fēng)景秀美，加上毗鄰城區(qū)，老百姓又普遍富裕，建房積極性很高。長期以來，農(nóng)村建房批少建多、批低建高、未批先建、風(fēng)格雜亂等問題層出不窮，導(dǎo)致鄰里糾紛多、村莊風(fēng)貌管控難。

2017年，臨安成立農(nóng)村住房規(guī)范化建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。臨安區(qū)住建局局長陳棟告訴記者，過去針對農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管，更多是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，雖有療效但很難持續(xù)，也很難“藥到病除”?，F(xiàn)在則是通過開出“綜合方”，系統(tǒng)化、全方位去破解，并形成長效監(jiān)管機(jī)制。

據(jù)了解，在方法上，臨安采取疏堵結(jié)合的方式，在加強(qiáng)全過程監(jiān)管的同時，更注重全鏈條服務(wù)，探索出以帶圖審批、帶圖施工、帶圖驗收，建筑放樣到場、基槽驗收到場、施工過程到場、竣工驗收到場為主要內(nèi)容的“三帶圖、四到場”模式。

臨安區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長駱雨晴告訴記者，為了減輕農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)，同時規(guī)范農(nóng)房設(shè)計，形成相對協(xié)調(diào)的村莊風(fēng)貌，臨安總共制定了浙西民俗型、山地宜居型、田園風(fēng)光型、現(xiàn)代舒適型4種風(fēng)格，每種風(fēng)格7個樣式，每個樣式又分為大、中、小3種戶型，總共84套圖集，供農(nóng)民免費使用，滿足多樣化需求。

記者看到，每套設(shè)計方案圖文并茂，建筑平面圖、實例圖、功能布局等一應(yīng)俱全，農(nóng)民按圖建房即可。若需局部微調(diào)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了“駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”，免費提供后續(xù)服務(wù)。當(dāng)然，農(nóng)民如果要自行設(shè)計，也可委托有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后可予以建設(shè)。

實施農(nóng)村泥瓦匠持證上崗，是臨安加強(qiáng)農(nóng)房管理服務(wù)的另一個重要環(huán)節(jié)。2018年以來，圍繞建筑識圖、施工技術(shù)、政策法規(guī)等方面，臨安分批對2500多名農(nóng)村泥瓦匠進(jìn)行了免費培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的頒發(fā)“農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格證”。

農(nóng)村建房量大面廣，持續(xù)時間往往又很長，導(dǎo)致很難有效、及時地監(jiān)管，造成違建事實后再予以拆除，容易激化矛盾沖突。對此，臨安除了在施工圖和泥瓦匠上做文章，還設(shè)置了四個關(guān)鍵節(jié)點，要求鎮(zhèn)街、村管理人員在新建房屋放樣、驗槽、施工、竣工時必須做到“四到場”，確保新建農(nóng)房真正按圖按規(guī)施工，不違章、不走樣。

值得一提的是，臨安還運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索建立數(shù)字化管理平臺?，F(xiàn)在，農(nóng)民可直接通過電腦或手機(jī)將審批資料傳至線上審批平臺。平臺上，基層規(guī)劃、建設(shè)、國土等管理部門實行聯(lián)合審批機(jī)制，使得農(nóng)房建設(shè)審批時間從過去的20天縮短至7天。

接下來，數(shù)字化在臨安農(nóng)房監(jiān)管上將會有更多用武之地。據(jù)介紹，臨安準(zhǔn)備將圖集搬上網(wǎng)，方便老百姓用手機(jī)就可以選擇心儀的設(shè)計，并打造物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)。另外，臨安還計劃建立網(wǎng)上工匠評價管理系統(tǒng)，實行紅黑名單懲罰機(jī)制，促進(jìn)工匠爭先創(chuàng)優(yōu)、打造精品。今后，農(nóng)民可按評分高低，選擇有水平、有信用、守規(guī)矩的工匠。

“通過優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)體系，我們除了要打造老百姓喜歡的農(nóng)房、放心的農(nóng)房外，還要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，打造讓老百姓能增收的農(nóng)房。”陳棟介紹，臨安將以農(nóng)村建房管理推動特色民宿集群發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展，并加強(qiáng)現(xiàn)有古建筑的保護(hù)和修復(fù)，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游名村、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。

在太湖源頭的指南村，老百姓就嘗到了農(nóng)房整治帶來的甜頭。3年多來，村莊突出拆整并重，對破舊附房、危險房屋、封閉式圍墻、彩鋼瓦等構(gòu)筑物進(jìn)行拆除，并對超高樓層予以削層處理，較好地還原了古村落風(fēng)貌。去年，村莊游客達(dá)到40萬人次，旅游收入超過1000萬元。2015-2018年，村民因旅游發(fā)展人均新增收入近萬元。