“世園會(huì)”正在北京火熱舉行，而浙江館內(nèi)的諸多展品，正是通過(guò)蘭里景區(qū)的鮮花港，集中養(yǎng)護(hù)后統(tǒng)一發(fā)往。
杭州還有個(gè)蘭里景區(qū)?不要說(shuō)外地游客，就是土生土長(zhǎng)的“本塘”杭州人，也從未聽(tīng)說(shuō)。
好奇之下，記者前去湊個(gè)熱鬧，發(fā)現(xiàn)原來(lái)所謂蘭里景區(qū)，就是西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)北華聯(lián)和繞城兩個(gè)鄉(xiāng)村。只不過(guò)從前因?yàn)榕K亂差，大家一直不愿涉足。近兩年，政府投資進(jìn)行綜合整治后，發(fā)生了翻天覆地的變化。
綠樹(shù)紅墻，藍(lán)天碧水，井然有序的農(nóng)業(yè)園區(qū)，車(chē)水馬龍的休閑人群，生產(chǎn)、生活、生態(tài)，處處和諧，恍惚間，人們以為來(lái)到了北歐鄉(xiāng)村。
土地全域綜合整治
三墩原屬余杭，后來(lái)劃歸西湖。但不論在哪，因?yàn)榈靥庍吔纾行某菂^(qū)的輻射都難以企及。三墩鎮(zhèn)長(zhǎng)王喆說(shuō)，以前，有九個(gè)字形容三墩：臟亂差、黃賭毒、低小散。景區(qū)5000多畝土地中，有3000多畝做了各種堆場(chǎng)。本該發(fā)展農(nóng)業(yè)的農(nóng)用地，卻搭起了大量的違章建筑。
2016年，西湖區(qū)在三墩、雙浦兩地實(shí)施“土地全域綜合整治”。鎮(zhèn)里決定就17平方公里的重點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行綜合整治，其中核心區(qū)繞城、華聯(lián)兩個(gè)村占地4.82平方公里。
“以前的整治項(xiàng)目大多來(lái)自政府某個(gè)部門(mén)，屬于局部的、孤立的。我們只有被動(dòng)爭(zhēng)取，而不能作出全面的、系統(tǒng)的、主動(dòng)的安排。”王喆分析認(rèn)為，這次的全域綜合整治則完全不同，是針對(duì)連片區(qū)域進(jìn)行的全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)，是對(duì)山水林田湖進(jìn)行重新安排，是一種統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合推進(jìn)。
在王喆看來(lái)，如果說(shuō)以前的整治更多著眼于農(nóng)村環(huán)境整治，那么，全域綜合整治則是關(guān)注發(fā)展，關(guān)注產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，關(guān)注生產(chǎn)、生活、生態(tài)的全面提升。
由此，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府下了大決心，不僅統(tǒng)一制定了標(biāo)準(zhǔn)，而且嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，將沿山沿路、沿河沿溪、房前屋后、院內(nèi)院外一律納入整治范圍，做到不留死角、不留遺憾，要求該拆的拆徹底、該整的一次整到位。
長(zhǎng)期以來(lái)，違章建筑是農(nóng)村地區(qū)司空見(jiàn)慣的老大難問(wèn)題，這次被拆了個(gè)底朝天;所有的斷頭路、堵點(diǎn)被打通，所有的水系通過(guò)治水“剿劣”都被修復(fù);各種非法占用耕地的堆場(chǎng)、廢品收購(gòu)點(diǎn)一一被清理干凈;農(nóng)房外立面和里面的庭院得以改造，道路拓寬了、公共區(qū)域綠化了。
三墩古稱(chēng)“蘭里”，有著1500余年歷史。蘭里景區(qū)由此得名，并脫穎而出。
新興產(chǎn)業(yè)走上舞臺(tái)
土地全域綜合整治是個(gè)“牛鼻子”工程，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)空間修復(fù)以及土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等息息相關(guān)。借助這一工程，三墩繼而對(duì)整治區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村進(jìn)行有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)土地功能騰挪、城市面貌更新、生活環(huán)境改善。
整治之后，農(nóng)業(yè)怎么搞?按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離原則，三墩將整治后的5000余畝農(nóng)田進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，引進(jìn)了臺(tái)灣五生農(nóng)業(yè)這一經(jīng)營(yíng)主體。
五生農(nóng)業(yè)注冊(cè)資金1億美金，希望在此打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游等于一體的農(nóng)業(yè)綜合體。開(kāi)始時(shí)，盡管此地區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分出眾，臟亂差的大環(huán)境卻無(wú)法改變，這讓五生農(nóng)業(yè)深感無(wú)奈。
“現(xiàn)在好了，綜合整治對(duì)規(guī)劃空間進(jìn)行了調(diào)整，道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本全部到位，企業(yè)只需潛心構(gòu)建模式，溝通市場(chǎng)。”五生農(nóng)業(yè)總經(jīng)理?xiàng)蠲鲏壅f(shuō)，值得一提的是，消費(fèi)者的引流也由政府的文旅投公司負(fù)責(zé)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最突出的矛盾是“有心搞農(nóng)業(yè)的主體找不到好地方，而千家萬(wàn)戶(hù)又搞不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。如今，一個(gè)高起點(diǎn)、高度市場(chǎng)化的新興產(chǎn)業(yè)脫穎而出。第一期，五生農(nóng)業(yè)統(tǒng)一建起了10萬(wàn)平方米的大棚，將熱帶地區(qū)的荔枝、芭樂(lè)、芒果、蓮霧等水果引進(jìn)園區(qū)，進(jìn)行私人定制種植，而第二期15萬(wàn)平方米的大棚也即將啟動(dòng)。
如今，無(wú)論何時(shí)，只要走進(jìn)這個(gè)景區(qū)與園區(qū)二合一的鄉(xiāng)村，你都能看到大批的城市居民在這里優(yōu)哉游哉，自得其樂(lè)。
“綜合整治”五本賬
“綜合整治”必然涉及到地方政府的投入。那么，政府有必要做那么大的投入嗎?有沒(méi)有考慮投入回報(bào)?西湖區(qū)區(qū)委書(shū)記章根明認(rèn)為，“綜合整治”事關(guān)民生，事關(guān)美麗鄉(xiāng)村，事關(guān)“兩山”轉(zhuǎn)換，作為地方黨委政府，應(yīng)該算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬、綜合賬。
一是環(huán)境賬。經(jīng)過(guò)綜合整治，形成了“花在村莊中，村在花園里”的格局，村民每天享受著景區(qū)風(fēng)光。生活方式發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，安全隱患也大大減少。
二是生態(tài)賬。鄉(xiāng)村河道以前都屬于劣V類(lèi)，經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)，劣V類(lèi)河道全部“摘帽”，河道水體自然流動(dòng)，水體自?xún)艉蜕鷳B(tài)修復(fù)能力大幅提升，水清岸綠的美景再次重現(xiàn)。
三是保護(hù)賬。以前由于耕地污染嚴(yán)重，以致無(wú)法耕作。綜合整治后，耕地質(zhì)量有效提升，土地管理全面加強(qiáng)，涉土信訪的積案全部化解，最大程度地恢復(fù)了土地原有屬性。
四是民生賬。村莊內(nèi)外整潔干凈、環(huán)境優(yōu)美，水、電、氣等全部進(jìn)村入戶(hù)，村內(nèi)道路拓寬一倍，路網(wǎng)通達(dá)，鄉(xiāng)風(fēng)文明和睦，盡管拆除了圍墻，治安案件卻下降了32%。
五是經(jīng)濟(jì)賬。以前農(nóng)民出租土地每畝只有800元，現(xiàn)在是2000元一畝，全部統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)主體。由于環(huán)境改善，房租成倍增長(zhǎng)。每天，大量村民在園區(qū)里做工，獲得勞動(dòng)收入。做到了“減房不減財(cái)，減人不減收”。集體經(jīng)濟(jì)也由于增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、10%留用地開(kāi)發(fā)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等多種來(lái)源收入，實(shí)現(xiàn)了快速壯大。
根據(jù)三墩鎮(zhèn)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，記者最后粗略算了一筆“投入回報(bào)賬”：新增水田151畝、旱地113畝、旱改水37畝，按國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地價(jià)格計(jì)算，水田墾造收入共計(jì)價(jià)值19551萬(wàn)元;土地增值上，按照商業(yè)用地測(cè)算土地出讓金，三墩鎮(zhèn)整治前為800萬(wàn)元每畝，整治后為1100萬(wàn)元每畝，每畝升值300萬(wàn)元;新增發(fā)展空間，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村整治，景區(qū)騰出了900畝土地空間。三項(xiàng)加起在一起，估計(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)整治總投入。
