圖為果農(nóng)在安北鄉(xiāng)檸檬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)采收。
四川省達(dá)州市渠縣，是全省88個重點(diǎn)貧困縣之一，也是國家秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。5年前的2014年，全縣精準(zhǔn)識別貧困村130個，貧困人口143802人，絕對數(shù)據(jù)曾居全省第二。
近年來，渠縣始終把“高質(zhì)量脫貧”作為最大的政治責(zé)任和民生工程，目前累計減貧12.3萬人，貧困發(fā)生率降至1.72%，連續(xù)兩年被省委、省政府表彰為全省脫貧攻堅“先進(jìn)縣”。
去年，渠縣被正式公布退出貧困縣序列。緊接著，渠縣制定了鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，提出重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，用5年時間打造成21個國家、省、市及縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以在脫貧的基礎(chǔ)上助推鄉(xiāng)村全面振興。
根據(jù)方案，這些園區(qū)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是：產(chǎn)業(yè)特色鮮明、加工水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、品牌影響力大、一二三產(chǎn)融合、要素高度聚集、輻射帶動有力。
對于園區(qū)建設(shè)，縣財政將整合涉農(nóng)財政資金，實(shí)行“先建后補(bǔ)”的激勵機(jī)制，對評為縣級園區(qū)的補(bǔ)助200萬元，市級、省級、國家級的分別補(bǔ)助500萬元、1000萬元、2000萬元。
讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶著農(nóng)民共致富
對于縣級園區(qū)，認(rèn)定條件規(guī)定：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80%以上，基地連片核心區(qū)規(guī)模在2000畝以上，經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立了合理分享利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶帶動面超過65%，且通過種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)，輪作倒茬，間作套種等方式，不斷提高單位產(chǎn)出。
安北鄉(xiāng)檸檬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是渠縣21個創(chuàng)建目標(biāo)園區(qū)之一。園區(qū)覆蓋了全鄉(xiāng)84%的土地，其中主打產(chǎn)業(yè)檸檬種植面積有1.5萬多畝，另還有金銀花、蓮藕種植及小龍蝦養(yǎng)殖。舉目四望，檸檬園一片碧綠，園中用綠色鋼絲網(wǎng)隔成一個個小塊，一群群散養(yǎng)雞在里面悠然覓食。
安北鄉(xiāng)的檸檬產(chǎn)業(yè)主要由兩大業(yè)主支撐，一個是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者李春云與上海一家建筑集團(tuán)公司合資創(chuàng)辦的渠縣愛尚檸農(nóng)民專業(yè)合作社，種植檸檬1萬畝;另一個是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者盧正安引進(jìn)重慶潼南一家檸檬業(yè)公司成立的渠縣正柱農(nóng)民專業(yè)合作社，種植檸檬5000余畝。
園區(qū)的土地流轉(zhuǎn)模式采用農(nóng)民先將土地流轉(zhuǎn)給村集體，村集體再將土地流轉(zhuǎn)給合作社的模式，村集體可提取2%流轉(zhuǎn)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，全鄉(xiāng)所有產(chǎn)業(yè)，村集體與合作社都簽訂了協(xié)議，每年合作社總收入的千分之五要?dú)w集體所有，從而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時保障了集體經(jīng)濟(jì)。
在流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，園區(qū)與農(nóng)戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)動農(nóng)民林下養(yǎng)殖土雞，并開展一定規(guī)模的反租倒包。前者目前只是調(diào)動貧困戶利用產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金發(fā)展，由幫扶單位負(fù)責(zé)在園區(qū)建雞圈，每5戶構(gòu)成一個小單元，每戶利用產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金8000元，用于購買雞苗、飼料、藥品等，每個小單元規(guī)模限制在3000只以內(nèi)，一年出欄兩批，可穩(wěn)保每戶純利潤達(dá)5000元以上。
而反租倒包模式已全面推廣，1.5萬余畝檸檬被分成1200多個管護(hù)單元，將1200多個農(nóng)戶拉進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈中，其中有400多戶貧困戶。根據(jù)農(nóng)戶與合作社簽訂的協(xié)議，合作社每畝支付給農(nóng)戶200元管理費(fèi)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)除套袋、除草等用工量大的環(huán)節(jié)以外的所有管護(hù)事項。最小的管護(hù)單元為50畝，最大的為200畝，這樣可為農(nóng)民每年戶均增收1萬-4萬元。
為龍頭企業(yè)解憂增強(qiáng)輻射力
渠縣準(zhǔn)備在今年打造一個縣級糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，并在2022年升格為省級園區(qū)。按規(guī)定，糧油作物機(jī)械化水平，農(nóng)產(chǎn)品初加工能力，品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售金額均須達(dá)到65%以上。作為龍頭企業(yè)，渠縣通濟(jì)油脂有限責(zé)任公司在園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。
目前，公司已在青龍鎮(zhèn)、李馥鎮(zhèn)等地建立了萬畝油菜籽基地，并與全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了訂單種植及收購協(xié)議，“只要農(nóng)民愿意賣給我們，我們就完全能保證收購。”公司行政總監(jiān)馬斌說，目前公司年生產(chǎn)能力是15萬噸，全縣原材料供給量根本無法滿足企業(yè)需要。
公司與基地建立了非常緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。首先，公司購買了一批大型農(nóng)機(jī)，免費(fèi)為基地耕種、收割及烘干。然后，基地所需肥料也由公司免費(fèi)提供。更重要的是收購價格上，每年均在“中儲糧”指導(dǎo)價格的基礎(chǔ)上上浮約20%。“比如去年中儲糧價格是2.55元/斤，我們實(shí)際收購的價格為3元/斤。”馬斌說，這么大的力度既是對農(nóng)民的幫扶，也能充分保證菜籽質(zhì)量。
保質(zhì)量的最終還是為了保品牌。公司“渠香園”注冊商標(biāo)2017年躋身“中國菜籽油十大品牌”，與“魯花”、“金龍魚”等齊名。而且，企業(yè)還被國家糧食局授予“中國好糧油示范加工企業(yè)”，被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予“全國放心糧油示范加工企業(yè)”，品牌價值日益凸顯。
但目前，公司進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動能力仍需獲得金融支持。“縣上出臺的方案要求對園區(qū)強(qiáng)化金融保險支持，這個很好，我們認(rèn)為還應(yīng)該加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的金融支持力度。”公司副總經(jīng)理李建玉說。
李建玉還說，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有明顯的季節(jié)性，所以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也有相應(yīng)的季節(jié)性，進(jìn)而體現(xiàn)出企業(yè)對資金的季節(jié)性需求，而當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)對此的重視程度和支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“以去年為例，我們面對很多訂單卻不敢接，為什么呢?怕供應(yīng)不了那么多貨。這并不是我們生產(chǎn)能力不夠，而是因資金缺乏，企業(yè)的生產(chǎn)能力不能完全釋放。”馬斌說，每年5-9月，是企業(yè)急需資金的時候，但因難以獲得貸款，公司部分設(shè)備只能暫時閑置。
目前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資需求已引起了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的重視。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將盡快調(diào)查了解情況后向縣政府反映，幫助解決各龍頭企業(yè)的融資需求。
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引導(dǎo)農(nóng)民職業(yè)化
園區(qū)建設(shè)方案中，要求支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、城鎮(zhèn)居民、企業(yè)家等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、管理、培訓(xùn)等制度，引導(dǎo)農(nóng)民職業(yè)化。
同時，還要求充分挖掘鄉(xiāng)土人文、田園鄉(xiāng)村、青山綠水、森林林盤等資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、科技、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)主題公園等。
渠縣是中國漢闕之鄉(xiāng)，全國僅存29處漢闕，渠縣就有6處7尊，在全國享有很高知名度。如何充分利用漢闕這一全國歷史文物保護(hù)單位的獨(dú)特資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，尋找到一條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路呢?早在2013年，退伍軍人出身的商人王超便在水口鎮(zhèn)作了嘗試。
王超在水口鎮(zhèn)丁字村、團(tuán)林村、漢亭村流轉(zhuǎn)土地4000余畝，并成立了四川省漢亭農(nóng)業(yè)觀光旅游有限公司，種植桃、李、葡萄、獼猴桃、貴妃棗、柑橘等，以采摘和休閑為主。公司員工268人，其中骨干為29名復(fù)退軍人，這其中又有21人為中共黨員。
“這里離漢闕公園很近，去那里的客人大多會來我們這里觀光、游玩，甚至吃飯住宿。”王超說。他把當(dāng)?shù)卮迕窠M織起來，成立了渠縣漢闕經(jīng)濟(jì)林種植農(nóng)民專業(yè)合作社，成員共526人，并定期聘請經(jīng)濟(jì)林種植專家到合作社授課，目前，這些農(nóng)民中懂專業(yè)性技術(shù)的有上百人。公司還在渠縣其他地方復(fù)制水口經(jīng)驗(yàn)，另外成立了3個合作社、1個家庭農(nóng)場。
“水口這個園區(qū)目前有1000畝左右桃、李和葡萄進(jìn)入掛果期，每年賞花季節(jié)游客擠得水泄不通，5公里內(nèi)都停滿了車，每天至少上萬人次吧。這樣的情況可持續(xù)20多天，采果季節(jié)人雖然少些，但可持續(xù)4個月之久。”王超說，僅游客接待，一年收入就有100多萬元。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李明斌認(rèn)為，王超的“漢亭農(nóng)業(yè)”已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ)，根據(jù)縣上的規(guī)劃，他這里將被打造成渠縣水口漢亭經(jīng)果林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。公司目前正在跟當(dāng)?shù)卮寮w協(xié)商修建停車場，村上收停車費(fèi)，既可解決部分就業(yè)，也增加了集體收入。
