當(dāng)前,黑龍江省森林草原防滅火形勢異常嚴峻,入春以來,受氣溫持續(xù)回升影響,大部分林下和草塘積雪融化迅速,火險等級普遍偏高。4月20日,黑龍江省將進入春季森林草原高火險期,春耕生產(chǎn)、進山踏青、旅游休閑活動頻繁,野外火源管控難度加大,易造成森林草原火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)。
統(tǒng)計表明,90%以上的森林火災(zāi)由人為引起。2014-2018五年間,黑龍江省森林公安機關(guān)共查處森林火災(zāi)行政案件420多起,查處行為人700多人次;各級檢察院共提起森林、草原防火相關(guān)公訴案件204件,起訴225人,其中失火案件占起訴案件總數(shù)的97.6%;暴露出部分群眾存在防火意識淡薄,用火比較隨意,存在僥幸心理等問題。
對此,省法院、檢察院、公安廳、應(yīng)急管理廳和林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加大依法懲處危害森林草原防火安全違法犯罪行為力度的通知》,對加大依法懲處危害森林草原防火安全違法犯罪行為力度提出具體工作措施。強調(diào)要堅持法治思維和底線思維,把依法治火、依法防火、源頭管住各類火源作為關(guān)鍵措施,對違法違規(guī)用火實行“零容忍”,從嚴從快打擊處理,做到發(fā)現(xiàn)一批、嚴懲一批、審判一批,在黑龍江省迅速形成依法懲處危害森林草原防火安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
將森林草原防火安全納入公益訴訟范疇,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。檢察、審判機關(guān)要對符合條件的危害森林草原防火安全犯罪行為人提起刑事附帶民事公益訴訟,對怠于履職的相關(guān)部門提起行政公益訴訟,充分發(fā)揮檢察監(jiān)督、司法審判職能作用,最大限度地維護生態(tài)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級應(yīng)急、林草等部門和公安、檢察、審判機關(guān)要健全完善危害森林草原防火安全違法案件移送、信息共享、案情通報等行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。
依法加強森林草原防火安全監(jiān)督檢查,嚴厲查處和打擊危害森林草原防火安全違法和犯罪行為。各地、各有關(guān)部門要對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時下達整改通知書,對依法應(yīng)當(dāng)實施行政處罰的,一律依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰;對失火、放火等引起森林草原火災(zāi)構(gòu)成犯罪的,一律依法追究刑事責(zé)任。對危害森林草原防火安全的違法行為以及違反各級政府依法發(fā)布的森林草原防火命令的行為,由公安機關(guān)和林業(yè)、草原主管部門依照有關(guān)法律法規(guī),依法給予行政處罰。發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌構(gòu)成犯罪,須向公安機關(guān)移送。火災(zāi)事故發(fā)生后,公安機關(guān)要及時立案偵查,對有關(guān)責(zé)任人依法采取強制措施;檢察機關(guān)要提前介入,及時提起公訴;審判機關(guān)要依法嚴懲肇事者。
加強森林草原防火法治宣傳教育,落實普法責(zé)任制。融合傳統(tǒng)媒介和現(xiàn)代媒體,深入普及森林草原防滅火法律法規(guī)、安全常識,利用典型案例開展警示教育,督促相關(guān)單位和人員依法落實森林草原防滅火責(zé)任;公職人員要帶頭自覺遵守森林草原防火有關(guān)規(guī)定,主動宣傳森防有關(guān)法律法規(guī),主動制止相關(guān)違法行為,努力形成森林草原防滅火群防群治格局。