問：實施方案出臺背景是什么?

答：農(nóng)家書屋是黨中央、國務(wù)院實施的公共文化五大惠民工程之一。2005年工程開始試點、2007年全面推開，2012年底覆蓋了全國有基本條件的行政村。截至2018年底，全國共有農(nóng)家書屋58.7萬家，向廣大農(nóng)村配送圖書突破11億冊，農(nóng)家書屋在增強農(nóng)民文化自信、保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)，在鞏固農(nóng)村思想文化陣地、推動精準(zhǔn)扶貧和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

農(nóng)家書屋全面竣工以來，特別是黨的十八大以來，農(nóng)家書屋工作的重心逐漸轉(zhuǎn)移到管理和使用工作上。當(dāng)前，農(nóng)家書屋發(fā)展不平衡不充分的問題還較為突出，具體表現(xiàn)為農(nóng)家書屋資源閑置、機制不活、內(nèi)容不合口味、數(shù)字化程度不高等。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，相關(guān)部門堅持問題導(dǎo)向、著力補齊短板，通過走訪、調(diào)研、召開座談會等方式，先后征求了教育、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部委、各地相關(guān)部門和有關(guān)高?？蒲袡C構(gòu)的意見建議，在此基礎(chǔ)上出臺了實施方案，以深化改革和提升效能為目標(biāo)，吹響了農(nóng)家書屋改革再出發(fā)的號角。

問：實施方案的主要目標(biāo)任務(wù)是什么，具體的工作舉措有哪些?

答：黨中央高度重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)下，主要任務(wù)就是要通過深化改革，提升服務(wù)效能，做強做優(yōu)一批示范書屋，規(guī)范提升一批標(biāo)準(zhǔn)書屋，讓農(nóng)家書屋有書讀、有人管、有活動吸引，形成聚人氣、有活力、可持續(xù)的生動局面。

方案提出了4方面17條具體舉措：一是推動共建共享，解決資源閑置問題，緊緊圍繞新時代文明實踐中心建設(shè)做好農(nóng)家書屋工作，推動農(nóng)家書屋和基層圖書館、新華書店農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)等相結(jié)合，深化農(nóng)家書屋延伸服務(wù);二是開展主題性和常態(tài)化閱讀活動，提高書屋使用效能，促進(jìn)鄉(xiāng)村閱讀深入開展;三是優(yōu)化內(nèi)容供給，有效對接群眾需求，探索“百姓點單”服務(wù)模式，加大農(nóng)民群眾自主選書比例，開展農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給;四是健全體制機制，強化書屋工作保障，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動創(chuàng)新示范，完善政策保障和投入機制，嚴(yán)格考核監(jiān)督。

問：實施方案有哪些突出亮點和創(chuàng)新之處?

答：方案最大亮點就是以新時代文明實踐中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動資源整合共享。建設(shè)新時代文明實踐中心，是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大舉措。在工作中，要根據(jù)文明實踐工作的需要和農(nóng)民群眾的需求，進(jìn)一步優(yōu)化書屋位置、出版物配備陳列、閱讀活動開展，整合資源、共享使用，將農(nóng)家書屋作為新時代文明實踐中心的重要組成部分統(tǒng)一部署，將閱讀活動作為文明實踐活動的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推動。

實施方案注重探索農(nóng)家書屋網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、數(shù)字化閱讀的有效路徑，要求各地著力開展數(shù)字化建設(shè)，探索依托縣級融媒體中心加載數(shù)字閱讀內(nèi)容，運用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺來組織閱讀活動，利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等技術(shù)手段拓寬傳播渠道，有效運用市場化手段引導(dǎo)數(shù)字出版單位和通信運營商研發(fā)適用于農(nóng)民群眾閱讀的數(shù)字文化產(chǎn)品，逐步增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷適應(yīng)農(nóng)民群眾閱讀方式的變化。

問：如何保障改革措施落地?

答：要推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管的農(nóng)家書屋工作格局，讓各項改革任務(wù)落到實處。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善農(nóng)家書屋工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，建立黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門統(tǒng)籌推動，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制。

二是推動創(chuàng)新示范工作。尊重基層首創(chuàng)，創(chuàng)新治理方式，堅持重心下移、職責(zé)下沉，探索農(nóng)家書屋改革發(fā)展的工作路徑和創(chuàng)新模式。

三是完善政策保障和投入機制。按照中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，積極支持農(nóng)家書屋改革創(chuàng)新，嚴(yán)肅糾正農(nóng)家書屋補充更新資金被擠占挪用等問題。

四是嚴(yán)格考核監(jiān)督。把農(nóng)家書屋工作作為意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)，探索建立常態(tài)化績效評價機制，確保工作實效。