清泉村是江山市重點(diǎn)扶貧村，有120戶低收入農(nóng)戶，但也是知名的電商淘寶村，村民從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，對(duì)冷庫、倉儲(chǔ)的需求較大。
為提高扶貧資金使用效率，江山市讓清泉村申報(bào)冷庫建設(shè)基地項(xiàng)目，由扶貧辦集中專項(xiàng)資金建設(shè)。冷庫建成后的收益，70%分配給當(dāng)年的低收入農(nóng)戶，30%將用于村集體改善村民生產(chǎn)生活條件。
“單純一個(gè)項(xiàng)目就能增加2000多元，再加上村里其他的項(xiàng)目和政策補(bǔ)貼，低收入農(nóng)戶的日子會(huì)好過很多。”清泉村黨支部書記吳香華說。
近年來，江山創(chuàng)新扶貧方式，一改“撒胡椒面”方式，用“聚指成拳”的理念統(tǒng)籌各類扶貧政策，打通政策落實(shí)“最后一公里”，讓低收入農(nóng)戶快速脫貧。
2016年6月，江山被列入浙江省首批光伏小康工程試點(diǎn)縣，農(nóng)戶不出一分錢，只要簽署在屋頂安裝光伏板的協(xié)議，就能獲得收益。利用試點(diǎn)機(jī)遇，江山成立小康光伏有限公司，將財(cái)政扶貧資金投入到光伏項(xiàng)目中，并約定在光伏公司經(jīng)營期限前20年，每年享受其出資額的11%，這筆收益作為扶貧資金分配給全市低收入農(nóng)戶。
據(jù)測(cè)算，在經(jīng)營期限內(nèi)，江山市每年將從光伏項(xiàng)目中收益1048萬元，可帶動(dòng)1237戶扶貧對(duì)象戶均增收2500元，省級(jí)扶貧重點(diǎn)村每年增加集體經(jīng)濟(jì)收入6萬元。
巧用政策的同時(shí)，江山還善于疊加行業(yè)扶貧資金，聚攏各類資金為低收入農(nóng)戶做好兜底保障。
江山市長臺(tái)鎮(zhèn)長安村低收入農(nóng)戶朱某2018年1月發(fā)生交通事故，住院治療花了10多萬元，除去肇事司機(jī)支付的6萬多元，朱某自己支付4萬多元，家中僅有的一點(diǎn)積蓄一下子被掏空了。8月份，朱某收到了中國人壽保險(xiǎn)公司江山市支公司2萬余元的“扶貧健康保險(xiǎn)”理賠款，為其家庭生活緩解了部分壓力。
“扶貧健康保險(xiǎn)”是低收入農(nóng)戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上的醫(yī)療健康再保險(xiǎn)。從2018年起，江山市財(cái)政出資200多萬元，為全市3.4萬低收入農(nóng)戶投保“扶貧健康保險(xiǎn)”，將30種重大疾病、住院醫(yī)保外費(fèi)用、意外死亡、疾病死亡等納入保險(xiǎn)責(zé)任，貧困對(duì)象每人最高理賠額5萬元，一定程度上減緩了因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象。
“農(nóng)村低收入農(nóng)戶大部分為老弱病殘對(duì)象，受教育程度低、自身發(fā)展后勁不足。”江山市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為讓各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到戶到人，江山推出“速遞寒門”一站式扶貧陽光服務(wù)平臺(tái)和手機(jī)APP，整合教育、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)等10個(gè)部門的扶貧事項(xiàng)，設(shè)置文字、語音、視頻三種方式，將扶貧信息精準(zhǔn)推送到戶。對(duì)60周歲以上的老弱病殘等特殊群體，還推出手機(jī)點(diǎn)單服務(wù)，定期發(fā)送服務(wù)信息，農(nóng)戶回復(fù)短信提示數(shù)字即可發(fā)起辦事申請(qǐng)。
登錄平臺(tái)，進(jìn)入“我要申報(bào)”模塊，村集體或個(gè)人可在線申報(bào)扶貧項(xiàng)目。通過審核后，由網(wǎng)格員將扶貧政策、表格資料和幫扶服務(wù)送上門，解決服務(wù)低收入農(nóng)戶“最后一納米”問題。
在資金使用方面，平臺(tái)不僅清晰展現(xiàn)各級(jí)扶貧濟(jì)困資金的來龍去脈，還全流程監(jiān)督，確保扶貧資金精準(zhǔn)“滴灌”到扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目。2018年，有234戶低收入農(nóng)戶在平臺(tái)反映符合“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助政策的家庭未獲得補(bǔ)助。通過審核，最終確定2015-2017年間有169戶低收入農(nóng)戶子女符合當(dāng)年政策，應(yīng)予以補(bǔ)充補(bǔ)助，總額50.7萬元的補(bǔ)助款迅速補(bǔ)發(fā)到位。
從2013年到2017年，江山市低收入農(nóng)戶人均可支配收入從5500元增至12260元，年均增幅15%以上。
