被譽為“葵花之鄉(xiāng)”的內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市五原縣，葵花種植面積有100多萬畝，年產(chǎn)葵花籽5億斤，占全國的1/8強，堪稱中國葵花產(chǎn)業(yè)第一縣。

一直以來，種葵花既是五原縣結(jié)合市場需求、做強特色的主動作為，也是受制于鹽堿地現(xiàn)實束縛、被動適應(yīng)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)選擇。而就在今年，這里的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了快速變革，從耐鹽堿水稻種植到漁稻共生循環(huán)養(yǎng)殖，再到微咸水養(yǎng)殖南美洲白對蝦，一些五原農(nóng)民過去聞所未聞的產(chǎn)業(yè)開始在這片鹽堿地上生根發(fā)芽、開枝散葉。

是什么原因讓這片鹽灘上的人民突破“土”的圍困，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級?記者走進巴彥淖爾、深入五原縣，一探究竟。

源于鹽堿地變高產(chǎn)田的樸素追求

位于內(nèi)蒙古西部、黃河“幾”字彎頂端的巴彥淖爾，自古就是引黃灌溉區(qū)，1070萬畝耕地更是亞洲最大的一首制自流灌區(qū)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)擁有較好的土地基礎(chǔ)條件。

然而，特殊的水土、氣候要素綜合作用，也在這里形成了大片鹽堿地。長期以來，由于地處河套平原最低洼地區(qū)，黃河和總排干渠陰滲嚴(yán)重，且農(nóng)田配套建設(shè)相對滯后，巴彥淖爾全市不同程度的次生鹽堿化耕地多達(dá)484萬畝，占全市耕地面積的46%以上，使這里成為黃河中游鹽堿化耕地的主要集中分布區(qū)。

“滿眼一片白茫茫，寸草不生堿圪梁，年年辛苦都瞎忙，大片土地盡撂荒”——這是當(dāng)?shù)厝诵稳蓰}堿地的順口溜，句句透露出心酸和無奈。鹽堿重造成的土壤板結(jié)、地力下降，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間極其有限，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，常常廣種薄收，卡住了巴彥淖爾農(nóng)業(yè)發(fā)展的“脖子”。在這樣的土地上，實現(xiàn)脫貧奔小康、鄉(xiāng)村振興，難度可想而知。

必須從“根”上解決問題。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府明確提出，要大規(guī)模開展鹽堿化耕地“改鹽增草(飼)興牧”工程，其中改良巴彥淖爾鹽堿化耕地484萬畝是重頭戲。

2017年，巴彥淖爾市按照自治區(qū)政府主席布小林“先做好示范”的指示，著手啟動實施5萬畝“改鹽增草(飼)興牧”試驗示范項目，探索鹽堿地改良技術(shù)路徑和鹽堿地改良后的多種經(jīng)營模式。經(jīng)過深入研究，巴彥淖爾市將“當(dāng)頭炮”交給代表性較強、鹽堿地治理基礎(chǔ)相對扎實的五原縣來打，要求務(wù)必打響這一炮。

五原縣200多萬畝耕地中，不同類型的鹽堿地高達(dá)123萬畝，超過全縣耕地總面積的一半。作為全市鹽堿地改良的急先鋒，五原縣一直在探索攻克這道土地關(guān)。早在2009年，就在中國農(nóng)科院專家指導(dǎo)下，與多家科研院所合作向鹽堿地宣戰(zhàn)，主動開展鹽堿地改良試驗。截至2017年，五原縣已累計改良鹽堿地16.5萬畝，積累了一定的經(jīng)驗，也增強了打贏“改鹽增草(飼)興牧”這一仗的信心。

當(dāng)試驗示范項目落地五原縣后，縣委、縣政府不僅沒有把任務(wù)當(dāng)負(fù)擔(dān)，反而“感覺如獲至寶”——借力自治區(qū)政府的指導(dǎo)和政策、資金的支持，將過去積累的技術(shù)模式、沉淀的改良經(jīng)驗進行一次集中檢驗和提升，將大大有助于將貧瘠的鹽灘變成肥沃的良田?；谡褪袌龊狭Φ闹卫砟Ｊ禁}堿地改良是一項千百年來的“老問題”，也是世界級的“大難題”，更是高難度的“技術(shù)活”，五原縣雖然有過去探索的基礎(chǔ)，但相較于問題的復(fù)雜性，剛剛接手項目時的技術(shù)、措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

特別是五原縣鹽堿地成因十分復(fù)雜，鹽分的運行規(guī)律也極難總結(jié)，縣級財政配套能力弱，能用于科研的經(jīng)費投入有限，科技隊伍力量也相對薄弱。再加上，多年以來，農(nóng)民已經(jīng)固化了鹽堿地難治的觀念，對改良嘗試持懷疑抵觸情緒，使鹽堿地改良變得難上加難。

據(jù)測算，鹽堿地治理每畝投入高達(dá)3000元。雖然自治區(qū)政府和巴彥淖爾市政府為該項目配套了1.5億元資金，但是未來改造全縣近百萬畝和巴彥淖爾市400多萬畝鹽堿地，需要上百億元甚至數(shù)百億元的投入，不可能全靠政府投入。作為“試驗示范”項目的實施主體，五原縣必須探索出“廣譜籌資”的治理模式。

基于這種考慮，五原縣實施項目有一個突出特點：政府有為、市場有效。堅持讓市場力量在鹽堿地治理中，發(fā)揮決定性作用，政府更多在政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宣傳引導(dǎo)上發(fā)力，當(dāng)科研團隊、企業(yè)介入項目后，政府職能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)為主，讓企業(yè)當(dāng)主角，由產(chǎn)業(yè)來推進。

五原縣首先花大力氣在項目區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃實施原則，大破大立補基礎(chǔ)短板，改善“花花田”的情況，實現(xiàn)渠、溝、路、林、田全面配套。記者從《項目投資概算表》中看到，該項目47%的資金用于了林路配套和田間基礎(chǔ)工程。

在土地流轉(zhuǎn)過程中，五原縣明確了誰投資誰受益原則，扶持和引導(dǎo)試驗方與農(nóng)戶、村集體建立利益聯(lián)結(jié)機制，讓企業(yè)或科研單位有地可試，讓農(nóng)民群眾有錢可賺，以期探索出鹽堿地改良的市場化運作模式。

該項目發(fā)布后不久，就有不少企業(yè)表現(xiàn)出了濃厚興趣。“從今年正月初三開復(fù)工以來，這里就成了土地整理的主戰(zhàn)場和技術(shù)集成的試驗田”，五原縣副縣長韓俊義告訴記者。以河北硅谷、山路集團、中儲草、蒙草等14家龍頭企業(yè)為主，共73家企業(yè)共在項目區(qū)流轉(zhuǎn)了兩萬畝土地，直接從規(guī)?；?jīng)營、機械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高點出發(fā)，因地制宜、因技制宜發(fā)展耐鹽牧草、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、光伏農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)成為鹽堿地治理的動力之源。

經(jīng)過全方位考察和多輪次協(xié)調(diào)，五原縣引進中科院、中國農(nóng)科院、清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、寧夏大學(xué)、河北硅谷農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等17家科研院所、30位專家的科研力量。目前，項目中的9支專家團隊圍繞鹽堿地改良，針對輕度、中度、重度及不同成分比重特點等問題，已累計開展了22個課題研究，引進試驗改鹽新技術(shù)21項、改鹽新產(chǎn)品36個，鹽堿地改良新手段井噴式涌現(xiàn)。

著眼于長期持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新項目

“有機硅是一種神奇的新型材料，在治理鹽堿化方面有著令人驚嘆的效果。”長期研究材料化學(xué)的農(nóng)民科學(xué)家、河北硅谷農(nóng)科院院長宋福如一直致力于以有機硅肥提升耕地質(zhì)量，“讓大地恢復(fù)生機與靈性”。

使用新材料是以科技解決現(xiàn)實問題的一種有效形式。在主管部門和業(yè)內(nèi)專家看來，鹽堿地治理試驗不僅要找到成熟技術(shù)，還要讓技術(shù)易于農(nóng)民接受，而“施肥”技術(shù)難度低、有助于增產(chǎn)，顯然是一項極其利于推廣的技術(shù)。

試驗與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，是五原縣實施項目的一大創(chuàng)新。隆興昌鎮(zhèn)的鹽堿試驗田中，一種名叫甜高粱的牧草長勢旺盛。這是由中儲草生態(tài)科技公司所引進的耐鹽堿飼草，不僅讓過去寸草難生的鹽堿地重新長出了“收益”，而且長期種植還能有效降低土壤鹽堿含量。

除了甜高粱，在項目區(qū)還試驗由籽粒莧、野大麥、偃麥草等23種優(yōu)質(zhì)耐鹽牧草1.6萬余畝。這些試驗正為日后耐鹽牧草種植大面積鋪開打“前站”。

如果僅種、賣牧草，產(chǎn)業(yè)就仍停留在前端，農(nóng)民收益有限。試驗示范項目的最終目標(biāo)是興牧富民，打通生態(tài)種養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，依托五原縣百萬只肉羊生產(chǎn)示范園，肉羊品種和養(yǎng)殖技術(shù)不斷改良，帶動農(nóng)戶新增優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊6000只。內(nèi)蒙古君羊牧業(yè)投資建設(shè)的1萬只奶羊核心育種場，也在建設(shè)當(dāng)中。

在第一產(chǎn)業(yè)之外，企業(yè)還將鹽堿地改良與天籟湖影視城、農(nóng)耕文化博覽苑等旅游項目有機結(jié)合，打造鄉(xiāng)村旅游觀光基地。治理同時成為造景，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也隨著項目起步。

2018年6月底，五原縣5萬畝“改鹽增草(飼)興牧”試驗示范項目迎來了中期大考，由眾多權(quán)威專家組成的評審組，對12項科研院校課題，以及11家企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、模式、效果進行了綜合評估。

在專家組看來，項目采用“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的一體化思路，破解了人、財、物投入方面的難題，形成了一種有效、長久的鹽堿化治理投入機制。項目重視科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)價值，引進科研院校實地篩選和試驗了一大批具有較好耐鹽堿性的牧草、糧經(jīng)作物、綠肥等優(yōu)良新品種，優(yōu)選了一批生物型、化學(xué)型的復(fù)合生態(tài)改良劑與調(diào)理制劑，為成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供了重要驗證載體，為建設(shè)河套綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和“天賦河套”區(qū)域公共品牌奠定了基礎(chǔ)。

政企之手在探索中握緊，系列技術(shù)在試驗中成熟，綠色生態(tài)在治理中筑牢……這些成效充分表明，項目的示范效應(yīng)已經(jīng)開始發(fā)揮，一條鹽堿地改良治理與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興融合的道路日益明晰。