近年來，清遠市以構建共建共治共享社會治理格局為基礎，突出農(nóng)民主體作用，鼓勵基層自主規(guī)劃、籌資籌勞，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，為美麗鄉(xiāng)村裝上善治“底盤”，為鄉(xiāng)村振興著上鮮明一筆。
從“臺下看戲”到“上臺唱戲”
位于清遠連州市豐陽鎮(zhèn)的畔水村，近幾年聲名鵲起。畔水村的走紅，源于幾年前的那場“自救”行動。
2014年，畔水村“兩委”換屆。在外面做生意小有所成的陳榮偉當選為村委會主任。“那時村里環(huán)境又臟又亂，隔著幾十米都能聞到垃圾堆的臭味。”陳榮偉說，當時畔水村并未被列入美麗鄉(xiāng)村建設項目。在一沒政策、二沒資金的情況下，靠著村干部和村民理事會成員的捐款，畔水村也熱火朝天搞起了美麗鄉(xiāng)村建設。第一年建設總面積就達到了6800平方米。
為了發(fā)動全體村民投入到美麗鄉(xiāng)村建設中，村干部又想了一招。“我們在祠堂殺了一頭豬，把村民組織起來聚餐，趁這個機會統(tǒng)一人們對美麗鄉(xiāng)村建設的認識。”在陳榮偉看來，正是靠著這種傳統(tǒng)又富有人情味的議事方式，村民的心被凝聚起來。這場“豬肉宴”開完之后，村民參與籌款熱情高漲，總共捐了70多萬元。
畔水村自發(fā)搞美麗鄉(xiāng)村建設的舉動，引起了廣泛關注。清遠將美麗鄉(xiāng)村建設從“自上而下”的項目安排變?yōu)?ldquo;自下而上”的主動申報，各地村莊按照“五個梯度”標準自愿申報、群眾自發(fā)創(chuàng)建，實行先建后補、以獎代補。申報審核通過之后，由縣級財政預撥獎勵標準額度的30%作為啟動資金。年終考核通過后，再兌現(xiàn)剩余的獎勵資金。
組織創(chuàng)新構筑共治格局
位于清遠英德市西牛鎮(zhèn)的新城村，是清遠市遠近聞名的美麗鄉(xiāng)村特色村。整齊排列的鋼筋混凝土樓房，房前空地上嬉戲的孩童、曬谷的老人，還有圍著青石欄桿的碧綠池塘，構成了新城村的田園畫卷。不過，就在幾年前，新城村還是另外一副模樣。新城村所在的小灣片區(qū)黨總支書記曾水先回憶，2010年，新城村的大部分村民仍然居住在解放前修建的600多間泥磚房內(nèi)，有些甚至還人畜混居，到處彌漫著難聞的味道。也是在那一年，作為自然村，新城村成立了村民理事會，從此找到了打開發(fā)展新局面的鑰匙。作為下移到自然村一級的自治組織，村民理事會成員都是新城村中有威望有見識的能人，在村中說話有號召力、影響力。
經(jīng)過村民理事會多次商議，一份大到宅基地置換規(guī)則、小到下水道鋪設方式的《“5年再造新城村”方案》出爐。根據(jù)《方案》，村中將拆除泥磚房，村民宅基地統(tǒng)一規(guī)劃，圍繞祠堂兩側呈翼型展開建設，再按照每戶60平方米重新置換。同時，在住宅區(qū)邊沿地帶建設磚瓦平房，用于安放農(nóng)具、柴草、飼養(yǎng)牲畜，實現(xiàn)人畜分離。對于缺乏資金重建新房的村民，村里將建6套安置房，免費供這些村民暫時居住。
曾水先告訴記者，新城村拆舊建新過程中，村里沒有給村民發(fā)放一分錢補貼，全部依靠自愿。像新城村這樣發(fā)揮自然村(村民小組)黨組織、村民理事會等的組織引領作用和貼近群眾優(yōu)勢，已經(jīng)成為清遠推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治順利推進的關鍵密碼。在清遠，在村莊建設中，大多由自然村(村民小組)黨組織和村民理事會組織村民商議，自主決定如何規(guī)劃和建設、籌集建設資金、監(jiān)管建設項目，在集思廣益的基礎上，明確建設重點、建設項目、用地解決辦法。正因如此，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，清遠也創(chuàng)造出了“拆舊不補、青苗不補、人工不補、讓地不補”的“四不補”經(jīng)驗。
產(chǎn)業(yè)活力增添美麗“底氣”
開展人居環(huán)境整治，既留住了青山綠水，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整奠定了基礎;反過來，如果沒有產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟支撐和內(nèi)生動力，美麗鄉(xiāng)村也無法保持長效發(fā)展。正是深諳這樣的辯證關系，清遠市把生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入列入人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設重要內(nèi)容，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變生產(chǎn)方式，發(fā)揮“綠水青山”自然優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
“舊村的老屋正在改造成為民宿，預計年底可以開業(yè)。”陳榮偉告訴記者，除了與企業(yè)合作種植千畝連片優(yōu)質(zhì)稻以外，畔水村還利用當?shù)貧v史文化資源，規(guī)劃建設包括民宿、農(nóng)莊在內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)旅游體系。
針對珠三角的旺盛旅游需求和龐大消費群體，清遠市引導有條件的村莊結合新農(nóng)村連片示范工程建設和美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，打造具有歷史、地域、民族特點的景觀旅游村鎮(zhèn)和形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，既實現(xiàn)了村強，也實現(xiàn)了民富。
英德市九龍鎮(zhèn)羅屋村也正在試水民宿產(chǎn)業(yè)。2016年，在村黨支部和村民理事會的發(fā)動下，羅屋村民按照每人每股兩萬元入股，總共籌資300萬元自主建成了“活水農(nóng)莊”及“石磨文化長廊”兩個旅游項目。而今，這兩個項目已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)戶持續(xù)增收的源頭活水。
