精準(zhǔn)扶貧不是救濟。只是由于社會保障水平太低，故需要對其提供一些特別幫助。這叫精準(zhǔn)式救濟，將來靠完善社會保障體制來解決，不屬于精準(zhǔn)式扶貧的范疇。進村的路沒有，還有農(nóng)業(yè)的水利設(shè)施一塌糊涂等等。這屬于基本公共服務(wù)不到位，是政府的責(zé)任，老百姓有權(quán)要求政府完善這類基本公共服務(wù)，這也不屬于精準(zhǔn)式扶貧的范疇。
精準(zhǔn)式扶貧是幫助低收入者（家庭人均收入在貧困線以下））提高收入。農(nóng)民的收入主要由生產(chǎn)性收入、勞務(wù)性收入、財產(chǎn)性收入、政策性收入、經(jīng)營性收入構(gòu)成，如果要幫助農(nóng)民低收入者提高收入，應(yīng)該精準(zhǔn)提高上述五大收入。
在農(nóng)民高度分散化的現(xiàn)實狀況下，農(nóng)產(chǎn)品供求平衡之后，再增產(chǎn)就會減收。以蔬菜水果為例，供求平衡之后，產(chǎn)量增加10%，價格下降30%以上。所以，靠政府出資扶持低收入者擴大生產(chǎn)能力以增加其生產(chǎn)性收入，一般會事倍功半，甚至越扶越貧。
當(dāng)代，組織農(nóng)民有一個途徑是有效的，即：通過村社內(nèi)置合作互助金融，重新把農(nóng)民組織進入村社共同體之中，形成社區(qū)型的綜合性的農(nóng)民組織——內(nèi)置金融村社，再把多個內(nèi)置金融村社聯(lián)合起來形成內(nèi)置金融村社聯(lián)合社——新農(nóng)協(xié)。政府拿出巨額扶貧資金，一哄而上許許多多的生產(chǎn)性項目以幫助低收入者，如果沒有強大的農(nóng)民組織做后盾，不僅很難增加低收入者的生產(chǎn)性收入，還會產(chǎn)生擠出效應(yīng)，可能會導(dǎo)致更多人返貧。
因此，應(yīng)該把這些扶貧資金用于內(nèi)置金融村社的創(chuàng)建，在內(nèi)置金融中設(shè)立扶貧優(yōu)先股權(quán)——其收益精準(zhǔn)扶持低收入者。
