三農(nóng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的簡(jiǎn)稱。

三農(nóng)問(wèn)題作為一個(gè)概念提出來(lái)，是在上世紀(jì)90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用。2003年被正式寫入政府工作報(bào)告，2008年黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題用了三個(gè)“最需要”進(jìn)行總結(jié)。即：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這份文件中還特別提出了農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)任務(wù)和遵循原則，并指出三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)改革的焦點(diǎn)問(wèn)題。這一概念從提出到如今，在媒體和各級(jí)黨和政府的文件上出現(xiàn)時(shí)，都被加上了引號(hào)。

有意思的是，在我國(guó)文學(xué)史上，最早出現(xiàn)三農(nóng)一詞，可以追溯到宋朝，出生于徽州(今江西婺源)的著名詞人王炎寫過(guò)這樣一首憫農(nóng)詞：山冥云陰重，天寒雨意濃。數(shù)枝幽艷濕啼紅。莫為惜花惆悵，對(duì)東風(fēng)。 蓑笠朝朝出，溝塍處處通。人間辛苦是三農(nóng)。要得一犁水足，望年豐。

王炎在這首詞中，把望豐年和盼降透雨與惜花惆悵形成鮮明對(duì)照，反映了兩種截然不同的生活態(tài)度，勸導(dǎo)人們不要惜花傷春，要尊重農(nóng)民的辛勤耕耘。詞人這里所說(shuō)的三農(nóng)，是不是我們今天所說(shuō)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民，已經(jīng)無(wú)從考證。也有專家認(rèn)為，詞中的三農(nóng)是指春、夏、秋三個(gè)農(nóng)時(shí)，和我們現(xiàn)在所說(shuō)的三農(nóng)不是一回事。

三農(nóng)問(wèn)題這一概念，實(shí)際上有廣義和狹義之分。廣義上講是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民及其存在問(wèn)題的簡(jiǎn)稱。狹義上是如何對(duì)待和研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民及其相關(guān)問(wèn)題之間關(guān)系的一種新視角、新框架。

三農(nóng)概念和三農(nóng)問(wèn)題的提出，是改革開(kāi)放以來(lái)重要而獨(dú)特的理論創(chuàng)造，是有其深刻內(nèi)涵的。它不同于以往把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民以及相關(guān)問(wèn)題分別對(duì)待，而是把三者融合為一個(gè)概念，作為一個(gè)整體問(wèn)題加以研究和處理，從而揭示了三者之間的密切聯(lián)系，使原先農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民這三個(gè)概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)整體性概念。

更重要的是把三農(nóng)問(wèn)題與國(guó)家宏觀政策和外部環(huán)境緊密聯(lián)系起來(lái)，放在城鄉(xiāng)關(guān)系的大視野中加以考量，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)看待和處理，從而使之由原先的局部問(wèn)題上升為全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題。

三農(nóng)問(wèn)題是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物，它不是中國(guó)所特有，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都有過(guò)類似的過(guò)程，只不過(guò)是發(fā)達(dá)國(guó)家較好地解決了這個(gè)問(wèn)題。

在改革開(kāi)放四十年的歷程中，還出現(xiàn)過(guò)一個(gè)很有中國(guó)特色的現(xiàn)象，就是好幾億農(nóng)民從農(nóng)村涌向城市，他們最初被稱為盲流，后來(lái)稱他們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，其實(shí)最準(zhǔn)確的稱呼就是農(nóng)民工。因?yàn)樗麄儗?duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，專家學(xué)者多次提出，要把農(nóng)民工加到三農(nóng)之中，使三農(nóng)變成四農(nóng)，但終因農(nóng)民工還是農(nóng)民的一部分，一直沒(méi)有加得上。

本文并非研究三農(nóng)問(wèn)題這個(gè)概念，而是想提出把加在三農(nóng)這兩個(gè)字上的引號(hào)去掉。

人們常說(shuō)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，但其實(shí)標(biāo)號(hào)和點(diǎn)號(hào)是兩回事，其作用也大不相同。點(diǎn)號(hào)包括句、逗、問(wèn)等7種，表示說(shuō)話時(shí)的停頓和語(yǔ)氣。標(biāo)號(hào)則多達(dá)9種，標(biāo)明詞語(yǔ)、句子的性質(zhì)和作用。引號(hào)是標(biāo)號(hào)的一種，使用引號(hào)的原因有很多，其中之一是對(duì)具有特定內(nèi)涵的縮略語(yǔ)進(jìn)行標(biāo)注，使讀者能夠明白這個(gè)詞語(yǔ)具有特殊意義。我們常說(shuō)的三農(nóng)，從當(dāng)初到現(xiàn)在一直加了引號(hào)，其目的可能是為了強(qiáng)調(diào)其重要性和特殊性，而今這個(gè)目的應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)達(dá)到，在人們的思維中已經(jīng)形成“重中之重”的定勢(shì)。

三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)是大家都知道的事了，約定俗成，不會(huì)造成歧義。另外，也有先例，2016年十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心就再次明確，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議，被簡(jiǎn)稱為兩會(huì)，因?yàn)椴](méi)有什么會(huì)議叫做兩會(huì)，而是一種大家為了方便，約定而稱呼的，因?yàn)槭褂幂^廣，可不加雙引號(hào)。