在山東聊城松林鎮(zhèn)試點村整治中,公檢法等部門聯合到現場指導,對由集村個別村民長期霸占村集體土地行為進行重拳整治,當場收回被占用的集體土地17.5畝;八岔路鎮(zhèn)楊二莊村,在前期收回集體土地80畝、閑置宅基地19處、流轉土地800余畝的基礎上,集中行動開始后,又清理出荒地、溝渠120畝,為大棚蔬菜、綠化苗木產業(yè)做大做強奠定了基礎……
今年以來,山東聊城臨清市將掃黑除惡專項斗爭與理清村集體資產、鞏固基層政權結合起來,深入開展“掃黑除惡、固本增收”集中行動,通過清理集體資產,保衛(wèi)集體資產,如今,該市44個村(居)共清理收回集體土地、坑塘等2400余畝,清理各種合同尾欠款31萬元,共增加村集體收入330余萬元,消滅“空殼村”11個,增強了土地“造血”功能,提高村級黨組織的公信力和向心力,為鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎。
謀定而后動,做實做透前期保障。強化組織領導,成立領導小組、綜合協調、“三資”核查清理、宣傳指導等5個專門小組。16個鎮(zhèn)(街道)派工作組,全程參與試點村的集中行動,確保政策適用準確、措施精準得力;廣泛宣傳發(fā)動,召開市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居各級“掃黑除惡、固本增收”集中行動動員會,通過廣播電視臺宣傳、村廣播喇叭定時播放、入戶走訪、公開欄公示等形式,營造良好氛圍;全面摸排問題,各鎮(zhèn)(街道)對前期清產核資結果進行充分公示,接受群眾監(jiān)督,對權屬認定不準確的,進行調查核實,及時修正,鎮(zhèn)(街道)全程把關。對發(fā)現的問題,逐一列出清單,進行公示,聽取群眾意見。同時,鎮(zhèn)(街道)全面掌握村級情況,分類指導、同步推進,實行一村一策、一項一案,進行集中整治,并列入問題整治臺賬,實行銷號管理。
步步為營,精準發(fā)力一案一策。開展集中整治,各鎮(zhèn)(街道)成立駐村工作組274個,綜合運用行政、法律、經濟等手段以及教育、協商、疏導等方法,依法依規(guī)解決矛盾問題。對于強占集體資產拒不歸還、拒不服從管理,違反法律法規(guī)拒不糾正的黑惡霸痞行為,政法部門及時跟進,依法依規(guī)進行處置;對整治過程中發(fā)現的村干部違規(guī)違紀及“保護傘”問題,及時移送紀委監(jiān)委機關等部門進行處理。對典型案例,全市通報,形成有力震懾。分步實施推進,選取了19個重點難點村(居)先行試點,試點工作結束后,用好試點工作中形成的經驗、做法,對其他村開展集中整治。各鎮(zhèn)(街道)完成集中整治工作后,對集中行動進行全面總結,梳理完善相關制度規(guī)定,建立村集體資產管控臺賬,形成按時獲取集體收益的長效機制。
對村莊麥場、路邊溝、坑塘和閑散棄地等進行摸排、確權,厘清歸屬。對清查、清理出的集體資產,結合自身優(yōu)勢,發(fā)展特色產業(yè),推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。在試點過程中,全面推行“黨支部+村委會+合作社”模式,探索出“掛網招標、程序公開、價格合理、核算透明、入賬及時、使用規(guī)范”的村集體產權交易管理機制。