西藏自治區(qū)是我國傳統(tǒng)六大牧區(qū)之一，有天然草原13.34億畝，居全國首位。草原既是農(nóng)牧民的生產(chǎn)資料，也是生活資料，還是農(nóng)牧民草原文化傳承的基礎(chǔ)。隨著草原生態(tài)保護補助獎勵政策(以下簡稱“補獎?wù)?rdquo;)的實施，西藏天然草原生產(chǎn)力得到較大提高，飼草供給能力明顯提升，促進了農(nóng)牧民養(yǎng)殖增收。2017年末，牲畜存欄量較2010年下降24.3%，超載過牧現(xiàn)象逐年減少。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年西藏天然草原鮮草產(chǎn)量達9705.6萬噸，增長24%。

截至目前，西藏落實中央草原補獎資金191.01億元，覆蓋全區(qū)7市(地)74個縣(區(qū))685個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，涉及256.22萬人。禁牧補助和草畜平衡獎勵資金直補到戶，增加了牧民的政策性收入，牧民年人均補獎?wù)咝允杖虢?000元。那曲雙湖、阿里改則等純牧業(yè)縣牧民人均可享受補獎資金5000元，占牧民可支配收入的60%以上，已經(jīng)超過家庭經(jīng)營收入，在牧民收入構(gòu)成中占比較高。草原補獎已成為牧民家庭收入的重要來源，在促進農(nóng)牧民增收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等方面發(fā)揮了重要作用。

西藏統(tǒng)籌利用補獎績效評價資金，著力加強人工草地和牲畜棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展草牧業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵牧民規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。2017年，西藏舍飼半舍飼率超過50%，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場數(shù)量逐年增多，年出欄50只羊和10頭牛的牧戶比例超過10%。牛羊肉產(chǎn)量達28.9萬噸，比2010年增加15.2%。從2016年起，西藏依托補獎?wù)撸x聘8.5萬個建檔立卡貧困戶擔(dān)任草原監(jiān)督員，人均年增加收入3000元;2017年新增8萬個草原監(jiān)督員，2018年將補助標(biāo)準(zhǔn)提高至3500元，牧民生產(chǎn)生活面貌發(fā)生巨大變化。

西藏干部群眾對補獎?wù)叻Q贊不已，對政策的認(rèn)可度和滿意度很高。西藏海拔高、自然稟賦差，經(jīng)濟社會發(fā)展落后，貧困程度較深，脫貧難度較大，因此，促進農(nóng)牧民增收、脫貧致富，仍是當(dāng)前和今后一段時間西藏當(dāng)?shù)馗骷壊块T的重要任務(wù)。多位基層干部和牧民反映，希望國家繼續(xù)實施草原補獎這一惠民惠牧政策，增加農(nóng)牧民政策轉(zhuǎn)移性收入，并根據(jù)物價水平、生產(chǎn)成本等適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。