日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局組織青年同志赴浙江省舟山市普陀區(qū)調(diào)研漁業(yè)工作，其中東極島和白沙島是兩處休閑漁業(yè)的典型。

東極島是祖國(guó)大陸最東端的島嶼之一，離舟山本島較遠(yuǎn)，氣候宜人。島上民宿目前有170多家，大部分是本地人利用自家住宅改建或親屬合伙經(jīng)營(yíng)。2017年上島游客約21萬(wàn)人次，住宿游客約17萬(wàn)人次。白沙島休閑漁業(yè)旅游從2004年起步，主打休閑海釣，目前已擁有漁家客棧、漁家飯店19家，總客房120間，床位258張。2017年接待游客量16.4萬(wàn)人次，漁業(yè)總產(chǎn)量1.42萬(wàn)噸，總產(chǎn)值突破7000萬(wàn)元。白沙島基地二期于2017年被認(rèn)定為“全國(guó)精品休閑漁業(yè)示范基地”。

兩個(gè)島發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，有很多共性。一是依托休閑漁業(yè)發(fā)展完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，修繕提升了島上供水、排污、電力和垃圾處理設(shè)施，修建了環(huán)島的步道和電瓶車道，將島上景觀串聯(lián);二是依托休閑漁業(yè)串起吃住行旅游全鏈條。通過(guò)宿漁家、吃海鮮、玩海釣，吸引游客深度體驗(yàn)，增加了上島的可玩性，延長(zhǎng)游客的時(shí)間，增加客單消費(fèi);三是通過(guò)漁業(yè)文化歷史豐富了游玩內(nèi)涵。兩個(gè)島上都建設(shè)了漁俗歷史館，并且都有不少的游客觀光。

兩個(gè)島發(fā)展也存在一些短板：東極島景觀缺乏規(guī)劃性，各種民宿酒店無(wú)序自發(fā)擴(kuò)展，降低了島上整體美感，酒店和餐飲、海釣之間互動(dòng)較少，沒(méi)有起到帶動(dòng)作用;白沙島成立有專門的管委會(huì)，編制了整體規(guī)劃，村容也更整潔，但深挖游玩項(xiàng)目還不夠，整體住宿率偏低，客單消費(fèi)明顯低于東極島。

傳統(tǒng)漁村發(fā)展休閑漁業(yè)尤其是文旅結(jié)合的住宿業(yè)有其先天優(yōu)勢(shì)。沿海或是內(nèi)陸漁村所處的位置，大多具有獨(dú)特的景觀資源，能使游客“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水”，獨(dú)特的漁業(yè)文化和熱情爽朗的漁家人也能使游客體會(huì)到“鄉(xiāng)愁”。休閑漁業(yè)尤其是民宿業(yè)的發(fā)展既能夠更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，也能夠真正帶動(dòng)當(dāng)?shù)仉y以為繼的捕撈漁業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、富裕增收。

讓游客走過(guò)來(lái)才能讓漁民富起來(lái)。海洋捕撈漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、強(qiáng)度大，目前從事捕撈的漁民普遍年齡偏大，相對(duì)效益越來(lái)越低，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)勢(shì)在必行。利用先天的景觀資源，引導(dǎo)有一定資金的漁民打造精品酒店，資金較少的翻建改造自家住宅作民宿，也能夠給缺乏資金的漁民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，讓漁民轉(zhuǎn)身作客棧老板、景區(qū)導(dǎo)游、民俗解說(shuō)，成為有吸引力的職業(yè)。

讓游客住下來(lái)才能讓產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)。要真正讓游客住下來(lái)，體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐奈幕?、品嘗當(dāng)?shù)氐拿朗场①?gòu)買當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)，才能夠真正給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)活力。以民宿作為發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)的軸，每一家民宿都是一個(gè)旅游集散點(diǎn)，充分挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，形成復(fù)合式的游玩體驗(yàn)，打造一村一景、一村一品、“一天玩不全”，吸引游客住下來(lái)，帶動(dòng)餐飲業(yè)、加工業(yè)和旅游業(yè)的同步發(fā)展，讓漁業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

讓游客融進(jìn)來(lái)才能讓漁村美起來(lái)。營(yíng)造良好的村民互助文化和村規(guī)民約，引導(dǎo)游客自覺(jué)遵守，能夠增加游客對(duì)當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)同感，同時(shí)也能促使游客自覺(jué)維護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和景觀。如果能營(yíng)造賣點(diǎn)、廣泛宣傳，吸引文藝從業(yè)者來(lái)到島上生活，并帶動(dòng)景觀提升，提供文創(chuàng)產(chǎn)品，既能增加當(dāng)?shù)鼐用竦恼w收入，也能使?jié)O村更美，成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

可見(jiàn)，漁村中蓬勃發(fā)展的民宿業(yè)，也應(yīng)該是休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)和組成部門。對(duì)此，筆者建議：

一要以開(kāi)放的心態(tài)來(lái)促進(jìn)民宿與休閑漁業(yè)共同發(fā)展。休閑漁業(yè)和民宿產(chǎn)業(yè)在我國(guó)都算是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)能發(fā)展到多大規(guī)模、產(chǎn)生多少新興業(yè)態(tài)都是難以預(yù)估的。這也需要用更加開(kāi)放的心態(tài)來(lái)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，更加廣泛地與文旅、規(guī)劃部門相結(jié)合，更加積極地探索利用兩個(gè)行業(yè)融合發(fā)展的形式，更加深入地研究能夠同步提升的手段。

二要以前瞻的眼光來(lái)規(guī)劃民宿與休閑漁業(yè)同步提升。漁村多是大美之地，如果沒(méi)有完善的規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)范的管理，盲目開(kāi)發(fā)很容易造成自然景觀破壞。各級(jí)政府和主管部門應(yīng)提前做好總體發(fā)展規(guī)劃，在沒(méi)有完善的方案前，寧可保留漁村的原始性和天然性。

三要保持警惕性來(lái)防范不當(dāng)經(jīng)營(yíng)對(duì)漁民利益造成侵害。隨著休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)的蓬勃發(fā)展，也吸引了很多企業(yè)和資本的關(guān)注，掀起了資本下鄉(xiāng)的熱潮。但也要注意到，很多資本的運(yùn)作方式是資金購(gòu)買或者租賃農(nóng)民現(xiàn)有的生產(chǎn)生活資料，雖然這些資金跟農(nóng)(漁)民當(dāng)前收入比較已經(jīng)算是獲益頗豐，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講這些資金可能與農(nóng)(漁)村的長(zhǎng)期發(fā)展不成正比，甚至存在一定的影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。因此，應(yīng)更多鼓勵(lì)村集體或者村民合作組織，以入股參股、股權(quán)置換等手段更多參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。