黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是關(guān)系全局的重大部署,是“三農(nóng)”工作的總抓手,對于提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板,實現(xiàn)我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,內(nèi)容多、任務(wù)重,應(yīng)全面協(xié)調(diào)推進(jìn),但關(guān)鍵是要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點。只有產(chǎn)業(yè)興旺了,農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)才能有機(jī)統(tǒng)一;只有產(chǎn)業(yè)興旺了,億萬農(nóng)民才能就業(yè)增收,安居樂業(yè)才有可靠保障,才能更好地滿足農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新時代,在今天實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,就要圍繞滿足人民對美好生活不斷增長的需求,堅持新發(fā)展理念,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,立足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。從各地的實踐看,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺要在五個方面發(fā)力。
一是圍繞市場需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前面臨的突出問題是產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),產(chǎn)品多而不優(yōu)。破解這個難題,就要根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),減少無效供給,擴(kuò)大有效供給;大力發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。既要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,不斷推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。又要積極推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,將生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸?shù)雀髟鼐奂?,不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)業(yè)同二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),運(yùn)用電商模式,提高進(jìn)入市場的能力和效率,更好地讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品的增值收益。
二是依靠技術(shù)進(jìn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過56%,與發(fā)達(dá)國家水平比還有提升的潛力。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用,提升農(nóng)業(yè)科技含量,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng),穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研項目的實施,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化速度,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的推進(jìn)作用。推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,培育出更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),加大農(nóng)業(yè)資金投入力度,完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)和水利建設(shè),提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備智能化水平,加快“機(jī)器換人”進(jìn)度,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
三是堅持綠色導(dǎo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力越來越大,要下決心改變農(nóng)業(yè)粗放的生產(chǎn)方式,不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境搞發(fā)展,必須堅持綠水青山就是金山銀山的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。完善綠色發(fā)展的政策支撐體系,繼續(xù)實施耕地輪作休耕制度試點工作,加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)應(yīng)用,深入開展統(tǒng)防統(tǒng)治,減少化肥農(nóng)藥的過量使用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,堅決打贏農(nóng)業(yè)面源污染整治攻堅戰(zhàn),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
四是創(chuàng)新經(jīng)營體制發(fā)展產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散是制約我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素。要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和經(jīng)營模式,通過培育種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道,提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,形成多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
五是依托新型農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。截止到2017年末,我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過58%,距離2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口60%的目標(biāo)逐漸縮小。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村大部分的青壯年選擇出村打工賺錢,留守在村里的婦女和老人擔(dān)任了勞動骨干。農(nóng)村“空心村”“老齡化”的問題越來越引起大家的注意。解決好這個問題,一方面,要加快實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程,讓鄉(xiāng)土人才成長起來,更好地帶領(lǐng)群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園。另一方面要貫徹落實好國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》,通過開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,引導(dǎo)更多青年人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),給予他們資金、稅收等政策的扶持,創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的優(yōu)勢,運(yùn)用新理念和現(xiàn)代生產(chǎn)要素推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。