產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)。把扶貧車間、扶貧基地建在貧困群眾家門口，增強(qiáng)企業(yè)帶貧能力，提升貧困群眾自身造血能力，按照“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目、人能就業(yè)”，積極構(gòu)建“1+1+N”產(chǎn)業(yè)布局。第一個(gè)“1”是光伏產(chǎn)業(yè)全覆蓋，第二個(gè)“1”是“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“N”是“一村一品”。力推“五+”模式。鎮(zhèn)平立足實(shí)際、因地制宜，將玉雕、蓮藕、苗木花卉、金魚、綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，放大其產(chǎn)業(yè)帶貧作用，大力推行“專業(yè)合作社+扶貧基地+貧困戶+金融+黨支部”模式，吸納企業(yè)和新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧。扎實(shí)開展“千企幫千村”活動(dòng)，150家企業(yè)投入脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目56個(gè)，安排貧困群眾就業(yè)1000人以上。積極實(shí)施扶貧基地、扶貧車間“雙五十”計(jì)劃。采取“縣投資、鄉(xiāng)建設(shè)、村所有、戶收益”和“企業(yè)建、縣獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)監(jiān)管、村占股、戶分紅”模式，規(guī)劃建設(shè)50個(gè)扶貧基地和50個(gè)扶貧車間。
醫(yī)療救助提供健康保障。農(nóng)民罹患大病、慢性病是鎮(zhèn)平縣貧困問題的主要成因之一。鎮(zhèn)平縣圍繞大病住院難題，建立“四道防線”。加大新農(nóng)合繳費(fèi)補(bǔ)助力度是“第一道防線”?？h財(cái)政對建檔立卡貧困群眾每人每年補(bǔ)助50元，對五保對象全額補(bǔ)助。實(shí)行二次報(bào)銷是“第二道防線”。由縣財(cái)政部門對因病住院的低保貧困群眾在新農(nóng)合住院報(bào)銷的基礎(chǔ)上，對剩余醫(yī)療費(fèi)用部分按40%比例進(jìn)行二次報(bào)銷，對五保對象按80%比例二次報(bào)銷。大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)是“第三道防線”。與中國人壽保險(xiǎn)公司合作，縣財(cái)政按每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)為所有建檔立卡貧困群眾投保。設(shè)立大病救助基金是“第四道防線”。縣財(cái)政拿出100萬元，近期準(zhǔn)備增加到400萬元，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)愛心人士募捐，把大病患者的醫(yī)療費(fèi)用兜起來。圍繞慢性病居家用藥難題，主要采取“3+1”模式。一是檔案管理，由村醫(yī)將患病貧困人口的基本情況、疾病種類、治療情況、用藥情況及醫(yī)療救助情況等全部錄入電子檔案，建立個(gè)性化診療手冊，并實(shí)施動(dòng)態(tài)智能監(jiān)控。二是簽約服務(wù)，建立縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一對三簽約服務(wù)，即一名患者與一名所在村的鄉(xiāng)村醫(yī)生、一名所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?？漆t(yī)生、一個(gè)縣級該病種的專家團(tuán)隊(duì)，簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議。三是集中配送，按照國家基本藥物目錄范圍內(nèi)核定的基本用藥目錄，藥物統(tǒng)一采購，集中配送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放至村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生根據(jù)患者病情需要，每周送醫(yī)、送藥上門。
精神扶持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。針對部分貧困群眾脫貧信心不足、“坐在門口曬太陽、等著政府送小康”等問題，堅(jiān)持正面教育、正面鼓勵(lì)、正面引導(dǎo)，持續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)(每戶有一套政策明白卡、幫扶明白卡，每戶有一個(gè)明白人，每村有一個(gè)扶貧政策宣傳欄，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)宣傳小分隊(duì)，每周一個(gè)政策宣傳日)，評選“五好示范村”“五好自強(qiáng)戶”“最美脫貧群眾”“好妯娌好公婆好鄉(xiāng)賢”“文明家庭”等，在電視臺(tái)開辟《扶貧政策解讀》和電視問政欄目，并借助網(wǎng)絡(luò)、微信倡樹脫貧先進(jìn)典型，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。開辦“愛心超市”，采取“積分制”辦法，圍繞貧困群眾戶容戶貌、參與公益、鄰里和睦等多方面因素進(jìn)行分值設(shè)定，在達(dá)到一定分值后可免費(fèi)領(lǐng)取相應(yīng)分值的物品，從而達(dá)到“積分改變習(xí)慣、勤勞改變生活、環(huán)境提振信心、共建美好鄉(xiāng)村”的目的。
模式創(chuàng)新力促鄉(xiāng)村振興。鎮(zhèn)平縣按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，著力將鄉(xiāng)村振興打造成脫貧攻堅(jiān)的升級版。強(qiáng)力實(shí)施“黨建+”戰(zhàn)略。結(jié)合村“兩委”換屆，對照軟弱渙散基層黨組織臺(tái)賬，推動(dòng)軟弱渙散基層黨組織全部轉(zhuǎn)化升級。加大農(nóng)村干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)力度，聘請鎮(zhèn)平籍創(chuàng)業(yè)成功人士、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、在外工作人員擔(dān)任村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問。發(fā)揮老干部、老模范、土專家等人員“人熟、地熟、情況熟”的基層工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，就地就近與駐村工作組結(jié)對開展扶貧幫扶，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)隊(duì)伍。與此同時(shí)，大力推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式，搶抓被確定為“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”機(jī)遇，積極探索“消費(fèi)扶貧”新模式，按照“盤活農(nóng)村資源，鏈接城市消費(fèi)”的理念，采取政府和社會(huì)資本合作，成立同富小康大數(shù)據(jù)開發(fā)有限公司，一方面用大數(shù)據(jù)對全縣貧困人口信息進(jìn)行綜合分析、精準(zhǔn)分類，指導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn);另一方面通過鄉(xiāng)村兩級專業(yè)合作社統(tǒng)一收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，向機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、個(gè)體消費(fèi)者等提供采購和配送服務(wù)，打通從田間到城市餐桌“最后一公里”通道。
(作者系河南省鎮(zhèn)平縣委書記)
