當前,農村承包地確權登記頒證工作進入收尾階段。根據(jù)中央要求,農業(yè)農村部2018年將以保質保量完成任務為目標,以實地督導解決疑難問題為手段,以成果推廣應用為重點,加快工作進度,確保到年底全國農村承包地確權登記頒證工作基本完成。
據(jù)了解,當前各地確權工作取得了明顯成效,得到了廣大基層干部群眾的普遍認可。但隨著確權工作進入收尾階段,剩下的都是“難啃的硬骨頭”,有的地方土地權屬不清、糾紛多,有的地方地形地貌復雜、勘測難度大,一些已完成的地方還存在前期工作質量不高造成返工等問題。
為繼續(xù)做好確權工作,農業(yè)農村部將重點從三方面發(fā)力:一是加強督促指導,要求尚未完成的省份加快進度,已完成省份要重點解決遺留問題。二是加快數(shù)據(jù)匯交,推進國家級確權登記數(shù)據(jù)庫和農村土地承包經營權信息應用平臺建設,提高農村承包地管理信息化水平。三是探索確權成果應用,為土地經營權抵押貸款、承包地有償退出、互換并地等提供支撐,充分釋放確權紅利。
據(jù)介紹,針對當前確權工作存在的突出困難和問題,當務之急要在督促已完成省份做好查漏補缺工作的基礎上,重點對未完成省份加強督導檢查,督促其按照時間表倒排工期、倒逼任務。農業(yè)農村部將結合各地確權工作進度報送、數(shù)據(jù)匯交和實地督查情況,不定期通報工作進度和質量。加強對權屬調查、實地測繪、資料歸檔等方面的質量管控,確保數(shù)據(jù)資料真實、準確和完整,實現(xiàn)全國農村承包地“一張圖”不缺不漏。針對各地存在的無地農戶、土地權屬爭議等歷史遺留問題,開展實地調研和摸底調查,梳理問題、分析原因、摸清底數(shù),為銜接落實好二輪承包到期后再延長三十年政策,探索解決無地農戶等遺留問題提供依據(jù)和參考。
自2014年部署開展整省試點以來,經過各地各部門的不懈努力,全國確權工作取得了積極進展。截至2017年12月底,全國31個省(區(qū)、市)均開展了承包地確權工作,共涉及2747個縣級單位、3.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54萬個行政村;承包地確權面積11.59億畝,占二輪家庭承包地(賬面)面積的80%以上。