為使改革管理有章可循,試驗充滿活力,農(nóng)村改革試驗區(qū)工作運行機制在探索中完善,在實踐中規(guī)范。完善部際聯(lián)席會議制度和各部門分工負責(zé)、緊密配合的工作推進機制,健全部門溝通機制以及對改革試驗的指導(dǎo)機制,凝聚了各方合力;明確向中央改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的報告報備制度,探索授權(quán)爭取和部門放權(quán)程序,踐行改革“于法有據(jù)”;建立改革試驗第三方評估驗收機制,探索試驗區(qū)“有進有出”動態(tài)管理機制,壓實地方改革責(zé)任。各試驗區(qū)所在地黨委政府切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),探索建立試驗區(qū)工作組織機制、協(xié)調(diào)推進機制、改革容錯糾錯機制等,落實了主體責(zé)任,激發(fā)了改革活力。
農(nóng)村改革試驗區(qū)是中央推進農(nóng)村改革試點試驗的綜合平臺。近幾年,農(nóng)業(yè)部會同農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議成員單位,推動農(nóng)村改革試點任務(wù)在試驗區(qū)安排,使改革試驗的廣度深度不斷拓展。目前,農(nóng)村改革試驗區(qū)承擔的試驗任務(wù)達到了50余項,涉及農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融制度、鄉(xiāng)村治理機制以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等改革主題,基本覆蓋了農(nóng)村改革的主要領(lǐng)域。多數(shù)試驗區(qū)承擔并統(tǒng)籌推進幾項甚至十幾項關(guān)聯(lián)度強、相關(guān)性高的試驗任務(wù),提高了改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,降低了改革成本,為形成更為系統(tǒng)全面、可捆綁式推進的改革成果創(chuàng)造了條件。
經(jīng)過幾年的改革探索,農(nóng)村改革試驗區(qū)形成了許多突破性的制度成果,據(jù)統(tǒng)計,已有61項試驗成果在54件省部級以上政策文件制定中得到相應(yīng)轉(zhuǎn)化。同時,農(nóng)村改革試驗區(qū)也涌現(xiàn)出一批各具特色的改革典型,例如,廣西田東金融改革推進扶貧開發(fā)模式,四川成都創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,上海閔行分類落實農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能,安徽宿州構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,重慶永川開展財政補助資金農(nóng)民持股,河南信陽探索涉農(nóng)資金整合縣級協(xié)調(diào)機制以及貴州畢節(jié)探索涉農(nóng)建設(shè)性資金“多個渠道引水、一個龍頭放水”等做法。這些鮮活的改革典型,為全面深化農(nóng)村改革提供了很好的示范,發(fā)揮了典型引路的重要作用,為在面上推廣改革成果提供了生動實踐。