竇店村是一個多民族共居的大村，居住著漢、回、滿、蒙四個民族，人口超過4000人。那一年，年僅30歲的仉鎖忠任村集體經(jīng)濟(jì)組織的“一把手”，心里很沒底?？衫蠒涁胝窳羺s說：“你只要心里裝著村里的4000多口人，就放心大膽地干!”

定位——清產(chǎn)核資，找準(zhǔn)前景產(chǎn)業(yè)等待騰飛

“大環(huán)境是集體經(jīng)濟(jì)走下坡路，村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制導(dǎo)致村里人思想動搖，小環(huán)境是我在村里沒有威望，一切從零開始。”仉鎖忠說。

經(jīng)過一年的深思熟慮，1999年，雷厲風(fēng)行的仉鎖忠終于“動手”。

“第一把火”是確定集體經(jīng)濟(jì)道路還走不走。村里召開黨員大會、村民代表大會，經(jīng)過商議，黨員、村民代表一致同意堅(jiān)持走集體化道路。

確立了發(fā)展方向，“第二把火”指向“家底”。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多企業(yè)負(fù)盈不負(fù)虧。仉鎖忠利用2個月的時間，對全村所有的企事業(yè)單位進(jìn)行了一次認(rèn)真的摸底、清查，成立了會計(jì)核算中心。同時，在檢察院、公安局的介入下，對村集體經(jīng)濟(jì)組織下屬的32家獨(dú)立核算單位進(jìn)行清產(chǎn)核資。最后報(bào)數(shù)據(jù)的時候，仉鎖忠才知道，總公司總資產(chǎn)1.2億元，負(fù)債達(dá)到1億元。

看著可憐的數(shù)字，仉鎖忠的“第三把火”燒向企業(yè)，兩個字“改革”。在農(nóng)場收入極低，蛋雞場、瓦廠、磚廠均虧損的境況下，仉鎖忠?guī)е鲉挝回?fù)責(zé)人去江蘇華西村、河南南街村、山東南山集團(tuán)等地“取經(jīng)”，之后總結(jié)道：“我們種糧有經(jīng)驗(yàn)，就種小麥籽種和青貯玉米;我們是少數(shù)民族聚集區(qū)，有牛場、屠宰場、肉聯(lián)廠，好好發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè);利用好申辦奧運(yùn)會的時機(jī)，發(fā)展有前景的苗木產(chǎn)業(yè)，再加上引種500畝的黃金梨。如此，農(nóng)業(yè)格局初步形成。”仉鎖忠對企業(yè)和公司的管理，采取公開招標(biāo)、租賃、買斷、合資入股等形式進(jìn)行改制，實(shí)現(xiàn)了由單一的集體經(jīng)營形式向多種經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。18家企業(yè)實(shí)行三種經(jīng)營方式：第一種方式是“招商引智”，針對的是規(guī)模大、投資大、效益好的企業(yè)，它們繼續(xù)由村集體統(tǒng)一經(jīng)營，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營模式、高端管理人才進(jìn)行日常企業(yè)運(yùn)作;第二種是“集體承包，場(廠)長負(fù)責(zé)”的方式，對準(zhǔn)的是屠宰場、養(yǎng)牛場、飯店、農(nóng)機(jī)隊(duì)等企業(yè);最后則是把那些虧損多的企業(yè)(糧食加工、掛面廠、饅頭廠)關(guān)掉、重組或向外租賃，把它們投放市場，實(shí)行公開招標(biāo)。通過大膽改革，集體企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。

“三把火”燒完，仉鎖忠穩(wěn)定了局面，找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展模式，等待他的是騰飛的時機(jī)。

騰飛——

成為“掌舵人”，形成“四業(yè)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

2000年5月，仉鎖忠從老書記手中接過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的大旗，正式成為竇店村的“掌舵人”，這也是自1956年以來竇店村的第二任村黨委書記。

在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。這一年，竇店村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)型，從“以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧肥農(nóng)、農(nóng)工商相得益彰良性循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以商帶牧、為牧而農(nóng)”的發(fā)展理念。

2000年，借助中心城鎮(zhèn)建設(shè)的“東風(fēng)”，村里引進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)，地價高達(dá)每畝7萬元，而且還能占有20%的股份，村民享受到了共同富裕的福利。2004年，一家4S店要落戶竇店村，仉鎖忠看到機(jī)會，參與4S店的建設(shè)，建成4800平方米的店面。接著，仉鎖忠花大力氣引來了重汽、陜汽、北京福田等汽車廠商的入駐，并著手建設(shè)汽車改裝廠，一個以汽車銷售、改裝、售后服務(wù)為產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)誕生。好眼光帶來好效益，竇店村汽車產(chǎn)業(yè)基地如今在新疆、沈陽、哈爾濱等地創(chuàng)建了10個分公司，一個車業(yè)版塊今年半年?duì)I業(yè)額達(dá)到9.7億元。

在北京市北抗藥廠的基礎(chǔ)上，村集體以土地作價200萬元，再加上投資276萬元，合作衍生出了九和藥業(yè);利用關(guān)閉的瓦廠、磚廠600畝工業(yè)廢地建設(shè)工業(yè)小區(qū)，吸引了7家企業(yè)入駐;建立了優(yōu)良品種繁育基地，與房山區(qū)農(nóng)科所、北京市農(nóng)科院建立了長期合作關(guān)系，與房山區(qū)農(nóng)科所種子公司、豐南種子公司等單位簽訂了長期購銷合同，確保了銷售渠道暢通;擴(kuò)建了肉牛場、肉聯(lián)廠，并注冊了“竇店”商標(biāo)，形成了飼養(yǎng)、屠宰、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

2012年，竇店村上繳稅收首次超過億元大關(guān)。集體經(jīng)濟(jì)迎來第三次轉(zhuǎn)型：退低引高，內(nèi)承外聯(lián)，形成“四業(yè)三園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即生物醫(yī)藥、汽車改裝銷售、畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和新興工業(yè)的“四業(yè)”，優(yōu)良籽種、苗木花卉黃金梨觀光采摘、食用菌種植的“三園”。

仉鎖忠強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走集體化道路的最終目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，還富于民。2012年9月，竇店村正式啟動了集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，2014年，經(jīng)濟(jì)組織成員開始按股份分紅。截至2016年，竇店村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入26.8億元，人均純收入2.6萬元，上繳國家稅金1.1億元，集體凈資產(chǎn)8億元。“村民的收入包括工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、分紅(土地權(quán)益費(fèi)和企業(yè)股權(quán)費(fèi))，我敢負(fù)責(zé)任地說，村民收入每年遞增不低于8%。”仉鎖忠說。

展望——

建立科學(xué)化機(jī)制，展現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)魅力

頭頂著全國勞動模范、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范、全國建設(shè)小康村模范帶頭人、全國新型城鎮(zhèn)化突出貢獻(xiàn)人物等“光環(huán)”，仉鎖忠就一句話：我是一名共產(chǎn)黨員。連續(xù)五屆高票連任村黨委書記，村民稱他為“愛民書記”“創(chuàng)新書記”“民族書記”和“項(xiàng)目書記”。

今年，仉鎖忠更忙了。忙著申報(bào)民族一條街項(xiàng)目，申報(bào)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，建立清真冷鏈，涉足金融行業(yè)。仉鎖忠介紹，竇店鎮(zhèn)是房山區(qū)第三新城，借助棚戶區(qū)改造的機(jī)會，村里力爭將現(xiàn)有的736個平房院進(jìn)行改造，讓村民上樓，以清真寺為起點(diǎn)，建設(shè)民族一條街;在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，打造智慧農(nóng)業(yè)，加大科研投入力度，增加農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)管理;成立投資資產(chǎn)管理公司和小額信貸公司，重新梳理股份、合作企業(yè)，把股份制規(guī)范化，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)上市;在原有養(yǎng)牛場、肉聯(lián)廠的基礎(chǔ)上擴(kuò)建，逐步建設(shè)10萬噸級的清真冷鏈，優(yōu)勢變強(qiáng)勢，支鏈變?nèi)a(chǎn)業(yè)鏈。

有了強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)做后盾，竇店村投入資金和精力，改變村容村貌，“內(nèi)外兼修”打造“三美”：生活美、環(huán)境美、人文美。投資建設(shè)村民住宅，一半以上的村民遷入新居;鋪設(shè)柏油路、改造了低壓線路、整治地下排水溝、改造上下水設(shè)施，竇店村主要街道筆直寬敞，街旁鮮花綠草，夜晚燈火通明、霓虹閃爍;建設(shè)集清真寺、民族文化活動中心、回族敬老院等項(xiàng)目為一體的市級穆斯林民族特色商業(yè)街;堅(jiān)持村民代表會議和代表聯(lián)系戶制度，建立了竇店村村政事務(wù)監(jiān)督委員會，對村民關(guān)心的干部工資、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行監(jiān)督并通過公開欄、村民報(bào)等形式及時公開，對村會計(jì)、計(jì)生專干等非選舉職務(wù)和公益性崗位人員，實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)錄用。全國文明村鎮(zhèn)、中國少數(shù)民族特色村寨、北京最美麗的鄉(xiāng)村等頭銜成就了竇店村以集體經(jīng)濟(jì)促鄉(xiāng)村均衡發(fā)展的內(nèi)涵。

仉鎖忠認(rèn)為，農(nóng)村要有旺盛的生命力，就要發(fā)展具有生態(tài)、環(huán)保、綠色功能的產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。“再過十年的時間，我60歲，這十年我的任務(wù)就是建立一套科學(xué)化的體制和機(jī)制，發(fā)展可增加村民收入的有效資產(chǎn)，增加集體和村民收益，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、村莊美、村民樂的美好景象。不管誰來當(dāng)書記，按照機(jī)制前行就可以了。如果能達(dá)到這一點(diǎn)，竇店村幾十年走集體化道路就算是成功的。”仉鎖忠說。