黨的十八屆五中全會(huì)作出了關(guān)于開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決策部署。江蘇省委、省政府高度重視，率先開(kāi)展了省級(jí)耕地輪作休耕試點(diǎn)。江蘇省委常委、副省長(zhǎng)楊岳說(shuō)，江蘇將及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，加大財(cái)政支持力度，逐步建立符合江蘇省情的耕地輪作休耕組織方式和政策體系，努力為全國(guó)范圍開(kāi)展耕地輪作休耕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
農(nóng)業(yè)部充分肯定江蘇做法并指出，江蘇不僅在全國(guó)先行自覺(jué)開(kāi)展輪作休耕試點(diǎn)，而且把輪作休耕試點(diǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總抓手，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、補(bǔ)貼機(jī)制創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展制度創(chuàng)新，值得深入研究，并在全國(guó)推廣借鑒。
財(cái)政力度大布點(diǎn)速度快
江蘇既是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，它以占全國(guó)1.06%的土地、3.9%的耕地，保障了全省7998萬(wàn)人的主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，糧食、蔬菜、畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列。勞均農(nóng)業(yè)增加值、畝均農(nóng)業(yè)增加值分別居全國(guó)第一位和第三位。
楊岳說(shuō)，江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，“米袋子”“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)，但耕地復(fù)種指數(shù)也高，利用強(qiáng)度大，生產(chǎn)負(fù)荷重，實(shí)施耕地輪作休耕對(duì)培肥地力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
2016年以來(lái)，江蘇省財(cái)政累計(jì)安排1億元，重點(diǎn)在夏熟生產(chǎn)效益低的蘇南地區(qū)、土壤貧瘠化的丘陵地區(qū)、鹽堿重的沿海地區(qū)以及生態(tài)退化明顯地區(qū)，選擇20個(gè)縣(市、區(qū))先行試點(diǎn)，總面積25萬(wàn)畝。
除省級(jí)財(cái)政引領(lǐng)外，以蘇州為代表的蘇南不少地方財(cái)政主動(dòng)配套，加快耕地輪作休耕試點(diǎn)步伐，促進(jìn)環(huán)太湖流域生態(tài)治理。昆山市去年秋播休耕輪作面積兩萬(wàn)畝，市財(cái)政按每畝200元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，今年秋收結(jié)束后，將增至2.5萬(wàn)畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)季糧食作物純效益的70%。
江蘇省農(nóng)委主任吳沛良說(shuō)，全省力爭(zhēng)通過(guò)2-3年時(shí)間，試點(diǎn)區(qū)域耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量相對(duì)提高1%，耕地地力平均提高0.5個(gè)等級(jí)，形成可持續(xù)、可復(fù)制的耕地輪作換茬與休耕培肥模式和機(jī)制。
探索實(shí)踐早農(nóng)民反映好
耕地輪作休耕不能違背農(nóng)民意愿，應(yīng)穩(wěn)步有序推進(jìn)。那么，江蘇農(nóng)民參與的積極性如何?記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，不少農(nóng)戶早已自發(fā)在探索實(shí)踐耕地輪作休耕路徑，以此提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)五塘村推行耕地輪作休耕制度已有7年時(shí)間。每年水稻收完后，村民們不是接著種小麥，而是整塊地撒上紅花草種子，來(lái)年春耕時(shí)就能變成上好的有機(jī)肥。“土壤改良了，水稻品質(zhì)提高了，每畝地能比常規(guī)水稻多賣(mài)400元!”村黨支部書(shū)記陳云飛說(shuō)。
地處里下河地區(qū)的寶應(yīng)縣是全國(guó)首家有機(jī)食品基地示范縣和首批生態(tài)示范區(qū)，寶應(yīng)大米聞名省內(nèi)外。江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所專家張家宏說(shuō)，農(nóng)科所和當(dāng)?shù)赜行┺r(nóng)戶至今仍保留了種植紫云英的傳統(tǒng)。隨著耕地輪作休耕試點(diǎn)工作的開(kāi)展，寶應(yīng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)更明顯了。
為了加快改善地力狀況，南京市下轄的5個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)去年全部參加了省級(jí)耕地輪作休耕試點(diǎn)。“我申報(bào)了200多畝地休耕，為糧食持續(xù)豐產(chǎn)打基礎(chǔ)!”江寧區(qū)祿口街道石埝村種糧大戶李光猛說(shuō)，自己種糧十多年，一直堅(jiān)持做地力恢復(fù)的事，休耕一冬，來(lái)年水稻畝產(chǎn)至少能增加50斤，價(jià)格還高。
政府大力引導(dǎo)，農(nóng)民積極參與，江蘇今年耕地輪作休耕總面積預(yù)計(jì)將超出計(jì)劃面積近5萬(wàn)畝，一場(chǎng)“地力提升革命”正在全省蓬勃展開(kāi)。
實(shí)施模式多綜合效益高
不棄耕、不廢耕，不減少或破壞耕地……江蘇在嚴(yán)守耕地輪作休耕試點(diǎn)原則的同時(shí)，不斷創(chuàng)新實(shí)施模式，力爭(zhēng)做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)融合、互促互進(jìn)。
沭陽(yáng)縣華沖鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展稻菜輪作生態(tài)種植，把常規(guī)種植的稻麥模式，調(diào)整為水稻-西紅柿的水旱稻菜輪作高效種植模式，畝均純收入超5000元。與此同時(shí)，稻綠輪作、稻瓜輪作等一批生態(tài)種植新模式也在全縣紛紛涌現(xiàn)。
“每年3月放第一季小龍蝦的蝦苗，6月份大蝦收走，然后種上水稻，再接著補(bǔ)充蝦苗。”盱眙縣在自主探索耕地輪作休耕過(guò)程中，大力推廣“稻蝦共作”模式?？h農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，現(xiàn)在雖然只種一季稻，但被小龍蝦“親吻”過(guò)的水稻，米質(zhì)更好，每斤售價(jià)能達(dá)5-8元，龍蝦畝產(chǎn)150斤以上，畝均純效益2000-3000元。
南京市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度一直走在全國(guó)前列。近年來(lái)，全市各涉農(nóng)區(qū)普遍將休耕種植的大面積紫云英當(dāng)成觀賞花卉來(lái)打造，4月下旬，密密匝匝的小花匯聚成壯觀的紫色花海，成為游客鄉(xiāng)村旅游的新看點(diǎn)。
耕地是最寶貴的資源，也是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地健康才能確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。江蘇在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)精神的過(guò)程中，尊重民意、積極作為、創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份耕地輪作休耕的新路。這是順應(yīng)自然之路，“休養(yǎng)生息”之路，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)輝煌的奠基之路。
