北京西北，是大同。

大同市地處華北，盆地地形，中國(guó)煤都。新中國(guó)成立以來(lái)，大同以低廉的價(jià)格為北京等多地輸送優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤30多億噸。

由于長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、粗放式的煤炭開(kāi)采，造成采煤沉陷區(qū)面積多達(dá)1687平方公里，使大同市生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，霧霾是曾經(jīng)的“常客”。

大同咋樣了?

5年來(lái)，不少人在問(wèn)。作為中國(guó)煤都，如何把“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”等理念全面落到實(shí)處，大同備受關(guān)注。

窺一斑而見(jiàn)全豹。山西省環(huán)保廳發(fā)布了一組令人稱奇的數(shù)據(jù)：2016年，大同市環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)為314天，繼2013年、2014年、2015年后，再次在全省空氣質(zhì)量排名中位列第一，擁有與過(guò)去“煤都黑”印象迥異的“大同藍(lán)”。

一組數(shù)據(jù)看出了士氣——擼起袖子加油干;看出了底氣——沒(méi)有啃不下的“硬骨頭”;更看出了心氣——大同人憋著一股勁，要把煤都建成轉(zhuǎn)型范本。

大同變了!

山西省委常委、大同市委書(shū)記張吉福揭開(kāi)了巨變的謎底：黨的十八大以來(lái)，大同市委、市政府切實(shí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)理念，主動(dòng)應(yīng)對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，打出一套去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的組合拳，蹚出一條綠色發(fā)展之路。

為復(fù)盤(pán)綠色發(fā)展的軌跡，7月3日-17日，記者來(lái)到素有“三代京華、兩朝重鎮(zhèn)”之稱的大同，了解大同干部群眾推動(dòng)綠色發(fā)展的經(jīng)歷，感悟上下同心的力量和砥礪奮進(jìn)的執(zhí)著，探尋“大同藍(lán)”背后的那些人和事。

光伏產(chǎn)業(yè)拯救沉陷區(qū)

采煤沉陷區(qū)治理，是一道大考題。對(duì)于這道考題，大同人找到了巧解思路：光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。該計(jì)劃通過(guò)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。

2015年初，國(guó)家能源局正式推出光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。同年6月25日，大同市采煤沉陷區(qū)獲批成為我國(guó)首個(gè)光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃示范基地。大同光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目從獲批到13個(gè)基地并網(wǎng)發(fā)電，只用了370天。

為什么如此神速?大家雖然說(shuō)法不一，但核心意思一致：政府創(chuàng)新理念發(fā)揮了巨大作用。從國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)局到山西省政府，再到大同市政府等相關(guān)方面全部秉承綠色創(chuàng)新理念，為光伏示范基地順利建成而殫精竭慮。

其實(shí)，大同市發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)早有“伏筆”。2013年，大同市開(kāi)展國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽時(shí)，就已經(jīng)為綠色發(fā)展謀篇布局，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是最初的動(dòng)議。

在采煤沉陷區(qū)發(fā)展集中式光伏電站的設(shè)想被提出后，大同市發(fā)改委邀請(qǐng)煤炭專家進(jìn)行論證。專家組調(diào)研后認(rèn)為，采煤沉陷區(qū)發(fā)展光伏項(xiàng)目基地是可行的。

盡管如此，項(xiàng)目論證初期還是飽受質(zhì)疑。有人指責(zé)在采煤沉陷區(qū)發(fā)展光伏基地是瞎胡鬧。激烈的爭(zhēng)論和質(zhì)疑并未阻止大同綠色發(fā)展的腳步。

2015年8月，大同市來(lái)了新的“掌舵人”。張吉福從北京市平谷區(qū)委書(shū)記調(diào)任大同市委書(shū)記。在完成穩(wěn)定局勢(shì)、凈化官場(chǎng)生態(tài)任務(wù)的同時(shí)，張吉福的目光始終盯住大同的發(fā)展和轉(zhuǎn)型——穩(wěn)步推進(jìn)煤都向綠都轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。

張吉福多次強(qiáng)調(diào)，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。今后要用創(chuàng)新發(fā)展的理念，加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷構(gòu)筑永續(xù)發(fā)展的綠色屏障。

在張吉福這個(gè)“班長(zhǎng)”的帶領(lǐng)下，大同市涌現(xiàn)出一批敢挑重?fù)?dān)又能挑重?fù)?dān)的干部。光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，在大同得到穩(wěn)步推進(jìn)。該計(jì)劃除了給農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入外，還在建設(shè)工程、造林工程和輔助運(yùn)行中提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

今年6月29日，全球首座熊貓光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。大同縣熊貓光伏發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)理姚建偉介紹，該電站裝機(jī)總規(guī)模為100兆瓦，25年內(nèi)可向社會(huì)提供32億度綠色電力，相當(dāng)于節(jié)約煤炭105.6萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放274萬(wàn)噸。

記者走進(jìn)山西大同光伏發(fā)電監(jiān)測(cè)服務(wù)中心，一個(gè)巨大的電子屏映入眼簾，屏幕中央的監(jiān)控視頻，正對(duì)各個(gè)光伏電站實(shí)時(shí)監(jiān)控，各種數(shù)據(jù)一目了然。

大同光伏發(fā)電監(jiān)測(cè)服務(wù)中心工程師孫志博說(shuō)，監(jiān)測(cè)中心猶如“最強(qiáng)大腦”，用大數(shù)據(jù)技術(shù)管理整個(gè)“領(lǐng)跑者”基地的所有關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為做大做強(qiáng)大同光伏產(chǎn)業(yè)增量指明方向，為提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)管理水平發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用。

如今，大同光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目總投資84億元，運(yùn)行期年平均上網(wǎng)電量13.8億度，標(biāo)志著我國(guó)光伏行業(yè)進(jìn)入先進(jìn)技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用階段，在光伏領(lǐng)跑中創(chuàng)造了“大同模式”。不久的將來(lái)，全國(guó)會(huì)有更多的城市用上來(lái)自煤都的新能源。

真抓實(shí)干締造“大同藍(lán)”

上世紀(jì)末，大同市流傳這樣一個(gè)段子：“來(lái)到大同府，一天四兩土，早上不刮晚上補(bǔ)。”2003年到2005年，大同連續(xù)3年進(jìn)入全國(guó)污染最嚴(yán)重城市之列。

時(shí)至2013年，大同人從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中驚喜地發(fā)現(xiàn)，他們所在城市的全年空氣質(zhì)量竟然排名全省第一。在山西、乃至全國(guó)多地屢次拉響霧霾警報(bào)的背景下，大同不僅沒(méi)有深陷其中，而且還形成了中國(guó)獨(dú)有的那片“大同藍(lán)”。

在驚羨的同時(shí)，也有不少人對(duì)“大同藍(lán)”存有探究和質(zhì)疑的聲音。有人說(shuō)，“大同藍(lán)”來(lái)之不易，它是大同市委、市政府鐵腕治污、久久為功抓出來(lái)的。也有人說(shuō)，大同地接邊陲，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，“大同藍(lán)”不過(guò)是發(fā)展不夠的代名詞。還有人說(shuō)，大同地勢(shì)空曠，正對(duì)風(fēng)口，“大同藍(lán)”是風(fēng)吹的結(jié)果。

“大同藍(lán)”究竟是怎么來(lái)的?經(jīng)過(guò)記者多日調(diào)查走訪，綜合各方信息得出結(jié)論：“大同藍(lán)”不是大風(fēng)吹來(lái)的，而是刮骨療傷、生態(tài)立市干出來(lái)的。

——這5年，大同市面對(duì)環(huán)境污染頑疾主動(dòng)作為，鐵腕治污。

大同市副市長(zhǎng)馬安全說(shuō)，曾經(jīng)以煤為榮的“煤都”，如今大做“去煤”文章，以高端產(chǎn)業(yè)鏈搭建城市發(fā)展新的生態(tài)骨架，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。

數(shù)據(jù)顯示，近兩年，大同市積極推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，化解煤炭落后產(chǎn)能375萬(wàn)噸;優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，全市風(fēng)電裝機(jī)165萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)155萬(wàn)千瓦，分別占山西省的23%和53%。

在大同市南郊區(qū)的同煤集團(tuán)塔山煤礦，記者看到的是“上不露天、下不落地”的現(xiàn)代化煤礦，千萬(wàn)噸級(jí)的煤炭生產(chǎn)線都是全封閉式運(yùn)營(yíng)。塔山煤礦綜采三隊(duì)負(fù)責(zé)人史利說(shuō)，塔山煤礦的自動(dòng)化綜采水平已達(dá)到世界一流，生產(chǎn)環(huán)節(jié)幾乎不產(chǎn)生污染，做到資源開(kāi)采利用最大化，真正實(shí)現(xiàn)了“黑色煤炭、綠色開(kāi)采”。

為留住更多藍(lán)天，大同市空氣污染治理力度空前加大，打響“八大管控”戰(zhàn)役：控煤、治氣、管車、抑塵、減排、治企、預(yù)警、取締“土小”，卓有成效。

“環(huán)境執(zhí)法決不能搞棉花棒、橡皮筋，一旦讓步，就會(huì)功虧一簣。”大同市環(huán)保局工作人員介紹，2016年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，大同市仍檢查企業(yè)300家，對(duì)66家企業(yè)行政處罰699萬(wàn)元，對(duì)部分人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

——這5年，大同市不惜重金恢復(fù)自然植被，不斷擴(kuò)大綠化面積。

有人把大同古城和文瀛湖比作大同的“心”和“肺”，以古城復(fù)興守住大同之“心”，以環(huán)文瀛湖生態(tài)建設(shè)強(qiáng)健呼吸之“肺”，成為342萬(wàn)大同人的夙愿。

2016年，總投資690億元的27個(gè)“環(huán)古城”“環(huán)文瀛湖”重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋古城開(kāi)發(fā)與保護(hù)、旅游會(huì)展、科技產(chǎn)業(yè)園、新能源等領(lǐng)域。大同在加快城市發(fā)展的同時(shí)，著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新格局，守護(hù)藍(lán)天凈土。

多年來(lái)，大同市按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的建設(shè)理念，引導(dǎo)沙區(qū)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，走出增收致富的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新路。目前，沙區(qū)林業(yè)總產(chǎn)業(yè)15億元，人均增收1500多元。僅陽(yáng)高縣大接杏種植面積就達(dá)18萬(wàn)畝，該縣東小村鎮(zhèn)大咀窯村杏農(nóng)李飛，通過(guò)種植大接杏和賣杏苗，年收入30多萬(wàn)元。

大同市林業(yè)局局長(zhǎng)張宏?yáng)|說(shuō)，通過(guò)打造大林業(yè)生態(tài)片區(qū)形成了獨(dú)具特色的“大同綠”，不僅有效改善了大同市就地起塵、水土流失嚴(yán)重的脆弱生態(tài)，為京津冀地區(qū)的生態(tài)安全筑牢了堅(jiān)實(shí)屏障，同時(shí)也為“大同藍(lán)”的形成打下綠色基底。

——這5年，大同市著力深化改革，構(gòu)建生態(tài)文明制度“四梁八柱”。

沒(méi)有制度保障，綠色發(fā)展理念就是空中樓閣。針對(duì)制度建設(shè)，大同市構(gòu)建了“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，明確由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng);出臺(tái)了環(huán)保督察實(shí)施方案、水環(huán)境整改方案等一批有效制度。

如今，大同市縣(區(qū))干部開(kāi)始真正意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的分量，思想上的“霧霾”一掃而空。不能吃祖宗飯、斷子孫路、用破壞性方式搞發(fā)展，不僅逐漸成為共識(shí)，更匯聚成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。

“今后，我們會(huì)更加深刻理解‘綠水青山就是金山銀山’的思想精髓，決不靠掘取自然資源博取生存，決不靠侵占生態(tài)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展，而是靠重在建設(shè)、重在工程、重在項(xiàng)目，堅(jiān)定不移厚植‘大同綠’，千方百計(jì)呵護(hù)‘大同藍(lán)’，堅(jiān)決防止出現(xiàn)‘我們吃飯、子孫要飯’的怪現(xiàn)象。”大同市市長(zhǎng)馬彥平說(shuō)。

綠色生活折射美好圖景

受訪的大同干部普遍認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)絕不是單純就環(huán)境來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，而是在新文明觀指導(dǎo)下生活方式、社會(huì)發(fā)展方式等的系統(tǒng)性革命。

70多歲的大同市市民潘大爺，做飯取暖燒了幾十年原煤，推行環(huán)保型煤之初，他有點(diǎn)抵觸。從2014年開(kāi)始，潘大爺才嘗試用起了型煤，認(rèn)可了這種改變。到2016年底，這種型煤補(bǔ)貼，已覆蓋大同市城鄉(xiāng)居民2.2萬(wàn)戶。

在陽(yáng)高縣大泉山等村莊，正在開(kāi)展的“煤改電”采暖電氣化試點(diǎn)工程，完成后每年可少燃標(biāo)煤0.64萬(wàn)噸，年減排二氧化硫145.6噸、煙塵218.4噸。

隨著生態(tài)環(huán)保理念日益深入人心，低碳出行者越來(lái)越多。在大同火山群國(guó)家地質(zhì)公園，記者站在山巔眺望，一望無(wú)垠的火山群上，一排排樹(shù)木高高矗立，藍(lán)天白云下，滿目蒼翠。山路上，戴著頭盔、騎著山地車的“驢友”不時(shí)掠過(guò)。

“大同火山群是我國(guó)六大著名火山群之一，地處毛烏素沙漠邊緣，曾經(jīng)寸草不生。”全國(guó)造林綠化勞動(dòng)模范趙德清說(shuō)，“經(jīng)過(guò)多年治理，現(xiàn)在大同火山群周圍，天也藍(lán)了，山也綠了，水也清了，人也富了。這就充分說(shuō)明了綠水青山就是金山銀山這個(gè)真理。綠色發(fā)展綠色生活是未來(lái)的發(fā)展方向，必須堅(jiān)持到底。”

記者與“驢友”聊起“大同藍(lán)”時(shí)，“驢友”個(gè)個(gè)豎起大拇指。他們說(shuō)，近幾年，大同的空氣一年比一年好，一年到頭幾乎都是藍(lán)天白云。以前，大同有條件的人都往外跑，如今周邊城市霧霾嚴(yán)重時(shí)，許多人來(lái)大同“避霾”。

北京人也為“大同藍(lán)”點(diǎn)贊。近期在大同市調(diào)研的中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張義豐說(shuō)，大同以前是典型的臟亂差、“烏煙瘴氣”，現(xiàn)在是天藍(lán)氣爽，空氣質(zhì)量山西第一，兩相對(duì)比簡(jiǎn)直是天壤之別，真是個(gè)傳奇!

大同市旅游發(fā)展委員會(huì)主任高瑩說(shuō)，從2016年開(kāi)始，大同市委書(shū)記張吉福、市長(zhǎng)馬彥平多次在不同場(chǎng)合推介“大同藍(lán)”，“大同藍(lán)”已成為大同新的旅游品牌。2016年，大同市入境游人數(shù)6.97萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)4041.48萬(wàn)人次，旅游收入363.33億元。不少來(lái)自北京和其他城市的人，到大同買(mǎi)房養(yǎng)老。

擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，大同人的幸福感倍增。如今的大同，無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，綠色生活都像沁人心脾的陽(yáng)光雨露，折射出美好的圖景。

楊家窯村是個(gè)縮影。這個(gè)村只有1000多口人，因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)的富足和村民生活的殷實(shí)而改天換地，享譽(yù)三晉。石窯、瓦房、別墅，見(jiàn)證了楊家窯的變遷。

近觀楊家窯，塔山煤礦鑲嵌其間，被叢林的蔥郁所擁抱，種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起。村里種植各類果樹(shù)和經(jīng)濟(jì)林15.6萬(wàn)株，飼養(yǎng)奶牛5000多頭，年產(chǎn)“牧童”牌鮮奶2700萬(wàn)公斤，有效帶動(dòng)村民致富奔小康。

賈武是楊家窯村村民，是綠色發(fā)展的受益者。他家5口人，住著一棟300多平方米的別墅，屋外綠樹(shù)成蔭、花草爭(zhēng)艷，屋內(nèi)裝修雅致、溫暖如春。賈武和兒子都在塔山煤礦工作，父子倆一年純收入二三十萬(wàn)元，日子過(guò)得很紅火。

“楊家窯村之所以有今天，主要是黨的富民政策好，其次是有一套好班子。”楊家窯村村黨總支書(shū)記郭占君說(shuō)，“中央提出綠色發(fā)展、綠色生活，是民之所望、政之所向。我們結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí)，讓生態(tài)文明理念落地生根開(kāi)花結(jié)果。”

知行合一，方能致遠(yuǎn)。從理念升華到制度建設(shè)、從實(shí)踐檢驗(yàn)到“大同藍(lán)”，大同市闖出了一條有別于其他資源型城市轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展道路，生態(tài)文明建設(shè)正在廣泛而深刻地改變著大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌。大同市的生動(dòng)實(shí)踐，正應(yīng)了那句話：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

記者手記

到山西大同市采訪，最讓我感到驚詫的就是“大同藍(lán)”。人們對(duì)北京奧運(yùn)藍(lán)、APEC藍(lán)、閱兵藍(lán)并不陌生，但對(duì)“大同藍(lán)”恐怕就鮮有人知。因?yàn)榇笸靥幦备咴?，人們更多知曉的是那里的風(fēng)沙。所以，“大同藍(lán)”是個(gè)傳奇，但傳奇背后的故事更加耐人尋味。

“大同藍(lán)”究竟有多藍(lán)?歌曲《大同藍(lán)》中的歌詞寫(xiě)道：“天空有片神奇的藍(lán)/那是中國(guó)的大同藍(lán)/大同藍(lán)是高清的藍(lán)/大同藍(lán)是明媚的藍(lán)/綠色發(fā)展綠色夢(mèng)/綠色生活舒心顏/大同藍(lán)/大同天/世界是美美與共大樂(lè)園……”

“大同藍(lán)”是大同市社會(huì)各界和廣大群眾共同守護(hù)的綠色成果，更是大同市以山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快綠色發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了大同上下齊心協(xié)力、鏗鏘前行的精氣神。

其實(shí)，大同市的做法本身沒(méi)有太多的獨(dú)特性，最值得褒獎(jiǎng)的就是他們崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，同時(shí)還積極尋找替代方案，對(duì)污染源實(shí)行“釜底抽薪”。一分部署，九分落實(shí)。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖，也是鏡中花、水中月。