今年中央一號(hào)文件明確提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今年“三農(nóng)”工作的主題和主線(xiàn)。
全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文在兩會(huì)期間做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇“高談客論”欄目，介紹我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)情況。
關(guān)鍵要提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
陳錫文說(shuō)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問(wèn)題有兩個(gè)，一是要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，二是要提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從過(guò)去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)在一些農(nóng)產(chǎn)品的供需不平衡。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是非常明確地告訴廣大農(nóng)民，生產(chǎn)由需求來(lái)決定，而不是生產(chǎn)者自己想怎么弄就怎么弄，也不是政府相關(guān)部門(mén)說(shuō)定什么價(jià)就什么價(jià)。要根據(jù)市場(chǎng)、需求變化，推出更優(yōu)質(zhì)安全、對(duì)環(huán)境沒(méi)有損害的農(nóng)產(chǎn)品，這是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。
只有把市場(chǎng)機(jī)制放在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要地位，才有可能把過(guò)去形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式慢慢轉(zhuǎn)到新的軌道上，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
要治標(biāo)又治本，必須依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何做到治標(biāo)又治本？
陳錫文表示，我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是有些農(nóng)產(chǎn)品多了、有些農(nóng)產(chǎn)品少了，“標(biāo)”就是指這個(gè)。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓供求能適當(dāng)平衡。但是“本”是什么？從目前情況看，還在于很多農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，有待提升。
要解決這個(gè)問(wèn)題，做到治標(biāo)又治本，必須依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體是農(nóng)民，必須讓農(nóng)民有積極性來(lái)參加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府需要提供相應(yīng)支持，讓他們能有良好的創(chuàng)新條件和環(huán)境。
我們要研究具體的支持保護(hù)方式，考慮農(nóng)民的合理收益、財(cái)政的承受能力，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的合理、科學(xué)發(fā)展情況等，把這幾個(gè)因素都考慮到，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能逐步向前推進(jìn)。
今年的中央一號(hào)文件，重點(diǎn)就在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其中的一方面，就是推進(jìn)改革，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的增收問(wèn)題。一定要想辦法通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要把形勢(shì)跟農(nóng)民講清楚，在改的過(guò)程中會(huì)遇到很多困難，有技術(shù)上的、生產(chǎn)上的，政府相關(guān)部門(mén)要更多從這些層面考慮，去解決農(nóng)民面臨的現(xiàn)實(shí)難題，讓農(nóng)民心里踏實(shí)下來(lái)，改革就會(huì)得到穩(wěn)步推進(jìn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要發(fā)揮企業(yè)的積極作用。企業(yè)分析判斷市場(chǎng)的能力，會(huì)比單個(gè)農(nóng)戶(hù)強(qiáng)一些。而且，企業(yè)有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，同樣的品種，產(chǎn)出來(lái)的質(zhì)量和效益，企業(yè)相對(duì)能做得更好。從這個(gè)角度看，企業(yè)應(yīng)該和市場(chǎng)結(jié)合在一起，通過(guò)了解市場(chǎng)引導(dǎo)自己的生產(chǎn)，這對(duì)農(nóng)民也是一種引導(dǎo)和示范。
