閱讀提示：國(guó)務(wù)院副總理汪洋最近在吉林省調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以市場(chǎng)需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。面臨兩個(gè)“天花板”，兩道“緊箍咒”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)必須依靠數(shù)據(jù)信息“導(dǎo)航燈”，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)總量平衡。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性工作，農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警在科學(xué)判斷市場(chǎng)需求中的作用愈發(fā)凸顯。自2015年9月啟動(dòng)的農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)，在持續(xù)及時(shí)發(fā)布權(quán)威的農(nóng)業(yè)預(yù)警信息的過(guò)程中，讓越來(lái)越多的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者感受到了數(shù)據(jù)決策的力量。

　　地處黃金玉米帶的吉林迎來(lái)了收獲的季節(jié)，但今年的收獲卻與往年不同。玉米收儲(chǔ)“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制下，今年的玉米怎么賣(mài)，成了玉米主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的掛心事。日前，由農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部信息中心主辦，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心協(xié)辦的“2016年主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警暨中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng)(CAPES)使用培訓(xùn)班”在吉林長(zhǎng)春開(kāi)班，農(nóng)業(yè)部信息中心專家，農(nóng)業(yè)部玉米全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)首席分析師徐偉平在培訓(xùn)班上同來(lái)自全國(guó)28個(gè)省(市、區(qū))信息中心的分析師交流今年的玉米產(chǎn)需形勢(shì)，“受結(jié)構(gòu)調(diào)整中面積下降和極端天氣影響造成部分地區(qū)單產(chǎn)下降的影響，今年的玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)將減少一千萬(wàn)噸。同時(shí)，9月份的玉米品種月度平衡表顯示，本年度的玉米消費(fèi)有所增長(zhǎng)，去庫(kù)存成效初顯。”徐偉平強(qiáng)調(diào)，新糧的大批量上市還沒(méi)有開(kāi)始，要格外關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì)變化，防止出現(xiàn)玉米“價(jià)跌”和“賣(mài)難”兩頭堵的情況。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)部的供需報(bào)告來(lái)了結(jié)束了只有美國(guó)農(nóng)業(yè)報(bào)告可看的歷史

　　在培訓(xùn)班上，“CAPES(中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng))”成為每個(gè)參與培訓(xùn)的省級(jí)分析師口頭出現(xiàn)頻率最高的詞。2016年7月11日，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息會(huì)商發(fā)布室，來(lái)自農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)、國(guó)家氣象局、農(nóng)業(yè)部遙感部門(mén)等各個(gè)領(lǐng)域的專家研討了玉米、大豆、棉花、食用植物油和食糖5個(gè)品種的供需平衡表及報(bào)告，在線形成《2016年7月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)分析》，當(dāng)場(chǎng)打印、簽名、掃描并發(fā)布到中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，報(bào)告的底紋上，是CAPES的水印標(biāo)志。

　　中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表一發(fā)聲，即在社會(huì)上引起了巨大反響?！吨袊?guó)科學(xué)報(bào)》(2016年07月13日第5版)以“我國(guó)首次發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)月度分析報(bào)告”為標(biāo)題進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道，七十多家網(wǎng)媒相繼報(bào)道，中國(guó)糧油網(wǎng)以“中國(guó)農(nóng)業(yè)部供需報(bào)告來(lái)了”為標(biāo)題的報(bào)道指出，“雖未經(jīng)宣傳，已引起農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的廣泛關(guān)注”、“現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)部供需報(bào)告來(lái)了，結(jié)束了只有美國(guó)農(nóng)業(yè)部報(bào)告可看的歷史!”“中國(guó)數(shù)據(jù)，中國(guó)聲音!點(diǎn)贊，加油!”

　　農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司處長(zhǎng)王平告訴記者，中國(guó)農(nóng)業(yè)面向全球配置資源已經(jīng)起步，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來(lái)越突出，面對(duì)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)量增加、進(jìn)口量增加、庫(kù)存量增加的“三量齊增”，單靠“保”和“守”已經(jīng)很難滿足發(fā)展需要，“中國(guó)農(nóng)業(yè)必須學(xué)會(huì)及時(shí)釋放能夠引導(dǎo)生產(chǎn)與市場(chǎng)預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，更加積極主動(dòng)地增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易主動(dòng)權(quán)、農(nóng)業(yè)國(guó)際合作主導(dǎo)權(quán)，提升全球配置農(nóng)業(yè)資源的能力和水平。”

　　“月度供需平衡表的發(fā)布，要求我們的預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更靈敏、細(xì)化和貼合實(shí)際。”徐偉平說(shuō)，剛剛過(guò)去的9月份，玉米供需平衡表中的播種面積和收獲面積首次出現(xiàn)“分離”，收獲面積比播種面積減少了20千公頃，“這是及時(shí)對(duì)玉米主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)形勢(shì)作出判斷的結(jié)果。”

　　農(nóng)民不再是僅僅“被告知“價(jià)格而是從產(chǎn)業(yè)鏈的前端開(kāi)始“形成價(jià)格”

　　“多了多了，少了少了”是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警經(jīng)常陷入的怪圈。在培訓(xùn)班上，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的武拉平教授在交流生鮮農(nóng)產(chǎn)品“過(guò)山車”現(xiàn)象時(shí)說(shuō)，“即使對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格作出了正確的反饋，大量的中小散戶依舊會(huì)跟風(fēng)種養(yǎng)，打破市場(chǎng)平衡，出現(xiàn)新的階段性結(jié)構(gòu)性的供需失衡。”

　　農(nóng)業(yè)部的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng)，就是針對(duì)打破這種“怪圈”而建立的。

　　“以往的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需形勢(shì)和價(jià)格監(jiān)測(cè)，更多地是一種事后反饋，只能告訴農(nóng)民‘價(jià)格結(jié)果’，這種信息往往是滯后的，農(nóng)民只能處于一種‘被告知’的位置。”殷瑞鋒說(shuō)：“而全產(chǎn)業(yè)鏈的分析預(yù)警，要從種子落地前開(kāi)始一直監(jiān)測(cè)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，價(jià)格形成機(jī)制從產(chǎn)業(yè)鏈的最前端就開(kāi)始發(fā)揮作用了。”

　　數(shù)據(jù)調(diào)查和分析系統(tǒng)是一項(xiàng)軟實(shí)力，這項(xiàng)實(shí)力的核心是一支強(qiáng)有力的監(jiān)測(cè)預(yù)警分析團(tuán)隊(duì)。從哪里找到這樣一批能夠及時(shí)整合和分析數(shù)據(jù)信息的人，成了構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　自2015年9月開(kāi)始，四支力量被有效地組織動(dòng)員起來(lái)。一是全國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息中心系統(tǒng)的力量;二是農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)力量;三是農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是專業(yè)性協(xié)會(huì);四是社會(huì)相關(guān)涉農(nóng)市場(chǎng)主體，特別是相關(guān)專業(yè)咨詢公司和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。作為市場(chǎng)主體力量的代表，卓越咨詢的孫光梅院長(zhǎng)在此次培訓(xùn)班上與學(xué)員們交流了農(nóng)產(chǎn)品估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，作為農(nóng)業(yè)部玉米全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警會(huì)商專家，她已經(jīng)連續(xù)三次參與了月度玉米供需形勢(shì)分析開(kāi)放會(huì)商，這也是預(yù)警分析工作首次嘗試引入社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)。

　　如今的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，已經(jīng)形成了包涵14個(gè)品種，延伸至20多個(gè)省市，包涵2719人的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)。其中包括20名首席分析師、66名省級(jí)分析師、46名會(huì)商分析師和2607名產(chǎn)業(yè)信息員。這個(gè)團(tuán)隊(duì)圍繞生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、加工、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)構(gòu)建，及時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和信息，準(zhǔn)確科學(xué)地分析農(nóng)產(chǎn)品供需狀況和市場(chǎng)運(yùn)行走勢(shì)，并逐步開(kāi)始形成中國(guó)農(nóng)業(yè)展望與世界農(nóng)業(yè)展望的互動(dòng)格局。

　　搭建省部聯(lián)動(dòng)共享平臺(tái)流動(dòng)起來(lái)的數(shù)據(jù)更有“智慧”

　　搭建CAPES系統(tǒng)，“讓盡可能多的地方數(shù)據(jù)能夠匯聚在這個(gè)平臺(tái)上，同時(shí)還要有智能的數(shù)據(jù)提取手段”，農(nóng)業(yè)部信息中心劉桂才總工程師如是說(shuō)。當(dāng)前，省部聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)面臨的越來(lái)越迫切的需求。農(nóng)業(yè)部信息中心的摸底調(diào)查顯示，目前已經(jīng)在大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)上“接上頭”的省份，就分析業(yè)務(wù)的“結(jié)對(duì)子”有了更深層次的需求，各省市希望在屬于地方特色農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品等沒(méi)有與農(nóng)業(yè)部信息中心開(kāi)展合作的品種也希望展開(kāi)更廣范圍的合作。還有一些省份尚未開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，也希望農(nóng)業(yè)部信息中心能夠提供指導(dǎo)和幫助，將數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的框架搭起來(lái)。

　　經(jīng)過(guò)分品種需求對(duì)接——數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)——報(bào)告自動(dòng)生成研發(fā)——測(cè)試上線等階段，稻米、小麥、玉米、大豆、食用油、生豬、牛羊肉、蔬菜8個(gè)品種的管理服務(wù)子系統(tǒng)都已經(jīng)順利上線，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)供需系統(tǒng)已經(jīng)在向各個(gè)層級(jí)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息工作人員提供信息服務(wù)。

　　“涉農(nóng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)龐大且復(fù)雜，我們需要更進(jìn)一步的資源整合與數(shù)據(jù)共享。目前，我們已經(jīng)同國(guó)家氣象局等部門(mén)達(dá)成了涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享與服務(wù)合作計(jì)劃，與30多家相關(guān)行業(yè)初步建立了數(shù)據(jù)共享和會(huì)商工作機(jī)制，籌備成立了海外農(nóng)業(yè)研究中心。”徐偉平說(shuō)，“數(shù)據(jù)的科學(xué)整合和分析處理，并且最終為科學(xué)決策服務(wù)是一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性工作，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。”