《調(diào)整方案》要求，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。對第二次全國土地調(diào)查查明增加的耕地，除根據(jù)國家統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護(hù)。在落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的前提下，各地要根據(jù)第二次全國土地調(diào)查和耕地質(zhì)量等別評定成果，對基本農(nóng)田布局優(yōu)化調(diào)整，將城市周邊、道路沿線和平原壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，切實(shí)提高基本農(nóng)田質(zhì)量。

　　《調(diào)整方案》明確，按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率。在對建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整時(shí)，各地要以資源環(huán)境承載力評價(jià)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力較高的區(qū)域集聚;堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，建設(shè)用地安排要避讓優(yōu)質(zhì)耕地、河道灘地、優(yōu)質(zhì)林地，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間;積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，嚴(yán)格控制超大城市、特大城市用地規(guī)模，合理安排大中小城市用地;以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，促進(jìn)農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中;合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障水利、交通等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)先安排社會民生、脫貧攻堅(jiān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及國家扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。