“十三五”期間，農(nóng)業(yè)要推進(jìn)供給側(cè)改革，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)重大機(jī)遇。本報(bào)推出“透視農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革”專(zhuān)欄，聚焦我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，探討新時(shí)期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展方向。

　　日前，由中國(guó)棉花協(xié)會(huì)主辦的2016中國(guó)棉業(yè)發(fā)展高峰論壇在湖北武漢召開(kāi)，棉紡織業(yè)共同探討“新格局下的棉業(yè)發(fā)展之路”。

　　今年是我國(guó)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策的第三年，從試點(diǎn)看，棉花價(jià)格開(kāi)始回歸市場(chǎng)，棉農(nóng)基本收益得到保障，紡織原料成本下降，改革效果初顯。但是植棉成本居高不下、產(chǎn)能過(guò)剩及市場(chǎng)有效供給不足等問(wèn)題依然亟待解決。中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)補(bǔ)品質(zhì)短板、加快產(chǎn)業(yè)鏈融合的重任迫在眉睫。

　　國(guó)產(chǎn)棉的“軟肋”

　　“去年我國(guó)棉花種植面積是近13年以來(lái)的最低值，也是新中國(guó)成立以來(lái)比較低的一個(gè)水平。”中國(guó)棉花協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)高芳告訴記者。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)棉花種植面積5698萬(wàn)畝，比2014年減少10%;總產(chǎn)量560.5萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)9.3%。盡管產(chǎn)量減少，儲(chǔ)備棉庫(kù)存量卻達(dá)到歷史最高位，2015年度儲(chǔ)備棉庫(kù)存超過(guò)1100萬(wàn)噸，幾乎占全球庫(kù)存量的一半。

　　植棉成本居高不下。據(jù)國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)查，2015年內(nèi)地植棉總成本為每畝1125元，新疆地方手摘棉種植總成本達(dá)每畝2185元。“棉花價(jià)格卻以下跌為主旋律。”高芳說(shuō)，棉花種植高成本、低收益，棉農(nóng)積極性隨之而降，“中國(guó)棉花協(xié)會(huì)前不久的調(diào)查顯示，今年棉農(nóng)植棉意向面積減少11.5%”。

　　一方面庫(kù)存高企、價(jià)格下跌，另一方面卻是有效供給不足。“好棉花缺乏、差棉花堆積。”國(guó)產(chǎn)棉質(zhì)量不能滿足市場(chǎng)需求，多年來(lái)都是下游棉紡織企業(yè)的一塊心病。我國(guó)棉花品質(zhì)與具有天然優(yōu)勢(shì)的澳棉、美棉相比本來(lái)就不足。近兩年，棉花質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越突出，一些關(guān)鍵性指標(biāo)與國(guó)外高價(jià)進(jìn)口棉存在明顯差距，而國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步由生產(chǎn)中低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)品，對(duì)高品質(zhì)棉花需求不斷增加，供需矛盾凸顯。

　　主因是產(chǎn)不對(duì)需

　　棉農(nóng)的棉花不好賣(mài)，而紡織企業(yè)卻“少米下鍋”，產(chǎn)不對(duì)需正是當(dāng)下我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的窘境。究其原因，高芳認(rèn)為，一方面與我國(guó)在過(guò)去短缺經(jīng)濟(jì)中形成的追求數(shù)量產(chǎn)量的總量思維有關(guān)，政策引導(dǎo)上一直提倡單產(chǎn)，以支持快速發(fā)展的紡織工業(yè)，前幾年實(shí)施的臨儲(chǔ)政策，客觀上也造成忽視棉花品質(zhì)的生產(chǎn)格局，“在現(xiàn)有條件下，質(zhì)量高相應(yīng)單產(chǎn)低，單產(chǎn)高質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)低，棉農(nóng)怎么劃算怎么來(lái)。如果高質(zhì)棉市場(chǎng)價(jià)低，就無(wú)法調(diào)動(dòng)棉農(nóng)積極性”。

　　機(jī)械化程度不高也是影響國(guó)產(chǎn)棉花質(zhì)量的一大原因。我國(guó)棉花大部分依靠人工采摘，化纖絲、頭發(fā)等異性纖維的混入不可避免，紡織加工時(shí)難以清除，導(dǎo)致染色不均、斷頭等情況出現(xiàn)，既影響了棉紗和布的質(zhì)量，也增加了后續(xù)挑揀的成本。“光是人工挑揀‘三絲’，每公斤棉花就得增加300元至500元成本。”高芳介紹，目前在新疆產(chǎn)棉區(qū)除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以外，其他棉花采摘幾乎全靠人力，人工采摘成本達(dá)1公斤2元，占了棉花價(jià)格大頭。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)告訴記者，目前國(guó)內(nèi)棉花人工成本占總成本的62%，美國(guó)只有4%。

　　種植成本高企，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)棉缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。湖北銀豐實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)蔡亞軍說(shuō)，棉花臨儲(chǔ)取消后，價(jià)格隨行就市，皮棉由2013年每噸1.3萬(wàn)至1.6萬(wàn)元降至目前的1.2萬(wàn)元左右，但仍然比國(guó)外棉價(jià)每噸高出差不多1000元，加工企業(yè)采購(gòu)壓力依然不小。

　　收購(gòu)價(jià)格高，下游加工市場(chǎng)也動(dòng)能不足。由于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、市場(chǎng)需求疲軟等因素，許多棉花加工企業(yè)這幾年過(guò)上了“寒冬”，產(chǎn)能過(guò)剩，不少關(guān)門(mén)停產(chǎn)。2015年度，僅新疆具有資質(zhì)認(rèn)定的400型加工企業(yè)就有815家、1069條生產(chǎn)線，加工產(chǎn)能是棉花產(chǎn)量的近兩倍。僧多粥少，新疆棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖玉清說(shuō)，“企業(yè)‘吃不飽’就無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效益，為爭(zhēng)搶資源，不少企業(yè)混等混級(jí)收購(gòu)加工，必然又會(huì)影響質(zhì)量”。

　　關(guān)鍵是品牌提升

　　紡織市場(chǎng)低迷，而消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、安全性要求又不斷提高，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社理事會(huì)副主任駱琳認(rèn)為，現(xiàn)在需要減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大適應(yīng)需求的有效和中高端供給，重點(diǎn)是提高棉花生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。

　　品質(zhì)是我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的短板，如何提升品質(zhì)、補(bǔ)齊短板?程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，政策引導(dǎo)至為重要。目前棉花供需錯(cuò)位，實(shí)際上表明政策到了該調(diào)的時(shí)候，首要的就是調(diào)整價(jià)格政策。

　　棉花目標(biāo)價(jià)格改革新疆試點(diǎn)提供了樣本。從2014年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，變棉花直補(bǔ)為按交易量對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼，讓棉花價(jià)格回歸市場(chǎng)，既保護(hù)了棉農(nóng)利益，也有效調(diào)整了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，棉花總體質(zhì)量有所提高。“過(guò)去補(bǔ)貼花了很多錢(qián)，但是沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有目的，反而造成國(guó)產(chǎn)棉進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)，國(guó)外棉進(jìn)入市場(chǎng)。現(xiàn)在的政策使效能提高，也提高了整個(gè)社會(huì)的福利。”程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　推動(dòng)國(guó)產(chǎn)棉品牌提升是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。“創(chuàng)品牌就是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，有利于破解棉花產(chǎn)品成本高、溢價(jià)低的困局。”駱琳說(shuō)，2010年中國(guó)棉花協(xié)會(huì)注冊(cè)了“中國(guó)棉花”品質(zhì)證明商標(biāo)，通過(guò)舉辦推廣活動(dòng)、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)及媒體宣傳等方式，倡導(dǎo)“國(guó)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、純棉、環(huán)保”理念，追求中國(guó)棉“硬功夫”，推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)棉消費(fèi)。