曾衍德指出，當(dāng)前玉米出現(xiàn)了階段性的供大于求，出現(xiàn)這種情況是多種因素造成的。基本的是兩個(gè)：一是國(guó)內(nèi)供給增加。過(guò)去12年，玉米面積增加了 2.1億畝，超過(guò)同期糧食面積的增加。同時(shí)產(chǎn)量增加了2175億斤，占同期糧食增量的57%。二是玉米及替代品進(jìn)口增加。受國(guó)內(nèi)外價(jià)差的影響，近年來(lái)玉米及替代品的進(jìn)口量逐漸增加。去年進(jìn)口玉米470多萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)82%。同時(shí)，高粱、大麥等替代品種進(jìn)口比較多，去年進(jìn)口了高粱1070萬(wàn)噸、大麥 1073萬(wàn)噸，同比分別增加了85%和98%。此外，進(jìn)口了部分木薯和玉米酒糟，玉米產(chǎn)量增加和國(guó)外進(jìn)口增加“雙碰頭”，導(dǎo)致庫(kù)存增加較多。

　　對(duì)于玉米會(huì)不會(huì)成為“第二個(gè)大豆”?曾衍德從兩方面分析指出，從短期看，玉米不是少了，而是多了，應(yīng)主動(dòng)調(diào)減玉米，減輕庫(kù)存壓力。從長(zhǎng)期看，玉米作為能量飼料和加工原料，是需求增量較多的品種，應(yīng)該穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，玉米不會(huì)成為“第二個(gè)大豆”，主要基于以下幾點(diǎn)判斷：一是玉米作為重要的谷物品種，是要保的。中央明確提出構(gòu)建新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，也鮮明提出“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線。這表明，小麥、稻谷等口糧品種是要必保的，玉米作為重要的谷物品種和能量飼料，也要保持穩(wěn)定的自給水平，這是戰(zhàn)略決定的。盡管當(dāng)前玉米出現(xiàn)階段性的供大于求，需要適當(dāng)調(diào)減，但如果玉米生產(chǎn)出現(xiàn)大幅度下滑，一旦危及國(guó)家糧食安全，會(huì)有許多政策手段，保持玉米生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　二是當(dāng)前調(diào)減的是非優(yōu)勢(shì)區(qū)，影響有限。這一輪的調(diào)整是在鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北干旱區(qū)和西南石漠化區(qū)等，這一區(qū)域的調(diào)減對(duì)糧食安全的影響是有限的。

　　三是有貿(mào)易調(diào)控手段，能起到作用。根據(jù)入世承諾，我國(guó)對(duì)大豆進(jìn)口未設(shè)配額限制，實(shí)行單一關(guān)稅管理，進(jìn)口關(guān)稅3%。而玉米實(shí)行配額管理，配額總量 720萬(wàn)噸，配額內(nèi)關(guān)稅是1%，配額外關(guān)稅是65%。這些年，我國(guó)玉米每年實(shí)際進(jìn)口量都在配額以內(nèi)，主要是替代產(chǎn)品進(jìn)口增加較多。此外，應(yīng)該看到，世界大豆貿(mào)易量有1.17億噸，高于我國(guó)大豆消費(fèi)量，進(jìn)口貨源是充足的;而世界玉米貿(mào)易量只有1.2億噸左右，僅占我國(guó)玉米消費(fèi)量的60%左右。如果石油價(jià)格漲到一定水平以上，相當(dāng)部分的玉米就會(huì)轉(zhuǎn)化為燃料乙醇，玉米供應(yīng)量就會(huì)減少。所以，大量進(jìn)口是不現(xiàn)實(shí)的。

　　另外，還要看到，國(guó)家在“十三五”期間大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提出確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”?？梢灾v，對(duì)保障國(guó)家糧食安全是有信心的，端牢中國(guó)人的飯碗是能夠做到的。