“只有讓農(nóng)民參與進(jìn)來，才能有效激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值。”李再勇說，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，曾經(jīng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的“授之于魚”方式已經(jīng)無法適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因的深刻變化。

　　2014年以來，地處烏蒙山區(qū)的貴州省六盤水市開啟了一場“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，改革涉及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“統(tǒng)”與“分”的經(jīng)營體制、精準(zhǔn)扶貧等多個(gè)熱點(diǎn)。

　　“農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒔M織化、市場化發(fā)展需要。‘三變’改革，給農(nóng)村供給側(cè)改革尋找到了一個(gè)突破口，也給了廣大農(nóng)民一次參與制度創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。”李再勇認(rèn)為，“三變”改革不但激活了農(nóng)村的各種資源要素，更牽引和帶動(dòng)了其他領(lǐng)域的改革。

　　“‘三變’改革讓過去的‘死’資源變成了‘活’資產(chǎn)，讓‘散’資金形成合力，放大使用效益，讓農(nóng)民真正享受到了主人的權(quán)益。”李再勇說，“三變”改革使六盤水的農(nóng)民從旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、村集體與經(jīng)營主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”。

　　“三變”帶來的效益正在凸顯。李再勇介紹，兩年的時(shí)間里，六盤水共整合扶貧開發(fā)類資金1.71億元，推動(dòng)5.13萬貧困戶16.6萬貧困人口參與“三變”，帶動(dòng)22萬貧困群眾脫貧，貧困人口從2013年的62萬減到現(xiàn)在的38.99萬，全市農(nóng)民人均可支配收入從2013年的5934元增長到7522元。

　　“三變”優(yōu)化了鄉(xiāng)村治理體系，壯大了農(nóng)村集體資產(chǎn)。六盤水市將黨支部建在各條產(chǎn)業(yè)鏈上，組建了39個(gè)聯(lián)村黨委，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、聯(lián)村黨委、村黨組織三個(gè)層級(jí)的鄉(xiāng)村政治治理體系。通過股權(quán)收益，六盤水市新增村集體經(jīng)濟(jì)收入8856.3萬元，村集體積累平均達(dá)到23.8萬元，最高達(dá)到1031萬元，最低達(dá)到2萬元，2015年已全面消除“空殼村”。

　　“雖然‘三變’改革取得了一定的成績，但仍然存在資源資金整合困難、配套政策仍需完善、風(fēng)險(xiǎn)防控難度較大等問題。”李再勇表示，將以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)、以股權(quán)為紐帶、以農(nóng)民為主體，進(jìn)一步深化“三變”改革，加快推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革、加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制改革，確保2020年六盤水與全國同步全面建成小康社會(huì)。