《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》近日發(fā)布。在國務(wù)院新聞辦公室今天召開的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品圍繞農(nóng)場辦社會職能改革等熱點問題回答了記者的提問。
在農(nóng)墾改革過程中，一個重要問題是農(nóng)場既要辦企業(yè)又要辦社會。對此，《意見》提出，堅持社企分開是改革的方向。
從2012年開始，國家啟動了農(nóng)場辦社會職能改革試點。目前，農(nóng)墾的公檢法移交工作已經(jīng)基本完成，基礎(chǔ)教育和衛(wèi)生機構(gòu)大部分也已經(jīng)移交。但國有農(nóng)場具有區(qū)域性特征，與其他工商企業(yè)不同，因此社會職能往往是分而不離，短期內(nèi)難以采取一種簡單的切割辦法全部移交出去。因此《意見》提出，要堅持社企分開的方向，推進國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理的“屬地化”。
楊紹品介紹，“屬地化”就是把社會管理這件事情移交當?shù)卣芾恚瑺幦∮?年左右時間將國有農(nóng)場承擔的社會管理職能移交地方政府管理。同時又考慮到農(nóng)墾的實際情況，對遠離中心城鎮(zhèn)的、不具備移交條件的國有農(nóng)場，允許采取授權(quán)委托、購買服務(wù)、管辦分離的方式進行改革。社會職能可以由農(nóng)場辦，但政府要通過授權(quán)委托或者購買服務(wù)等方式辦。
“推進國有農(nóng)場辦社會職能改革，最根本是理順農(nóng)場的政企和社企關(guān)系，將屬于政府職能的事情納入公共財政保障范圍，這樣才能把農(nóng)場的社會職能分離出去，使農(nóng)場真正放下包袱，提高市場競爭力，這樣有利于農(nóng)場更好地發(fā)展，也促進農(nóng)場的社會事業(yè)更好地發(fā)展。”楊紹品說。
