我國(guó)是糧食生產(chǎn)大國(guó)，自然也是農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)大國(guó)。按目前糧食年產(chǎn)量6億噸、谷草比1∶1.5計(jì)算，農(nóng)作物秸稈理論產(chǎn)量高達(dá)9億噸。但秸稈有效利用率較低，焚燒現(xiàn)象普遍。究其原因，除了技術(shù)因素，最關(guān)鍵的是觀念落后，沒有充分認(rèn)識(shí)到秸稈的利用價(jià)值。這么多秸稈如果能得到資源化利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收以及減排防霾都是重大利好。

　　事實(shí)上，農(nóng)作物種植業(yè)投入耕地、淡水和其他農(nóng)業(yè)投入品，生長(zhǎng)收獲的不僅是籽粒和果實(shí)，秸稈同樣是重要的農(nóng)作物成果。從這個(gè)意義上說，把秸稈利用起來，就是對(duì)一部分農(nóng)業(yè)成果的利用。從熱量的角度看，秸稈燃燒值約為標(biāo)準(zhǔn)煤的50%。從營(yíng)養(yǎng)價(jià)值看，1噸普通秸稈平均與0.25噸糧食的營(yíng)養(yǎng)相當(dāng)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下，運(yùn)用先進(jìn)的加工技術(shù)，農(nóng)作物秸稈不僅不是廢棄物，而且是非常重要的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)作物秸稈蘊(yùn)涵豐富的太陽能，可以生產(chǎn)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)建材以及飼料、肥料、食用菌等，具有可觀的開發(fā)價(jià)值。

　　綜合利用農(nóng)作物秸稈可以帶來多重效應(yīng)。一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。利用農(nóng)作物秸稈發(fā)電、氣化等發(fā)展可再生能源，有利于提高綠色能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重。二是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。減少秸稈焚燒，能夠大量減少二氧化碳、二氧化硫等氣體以及熱量、微粒子排放，減輕霧霾污染。秸稈資源化利用還能避免長(zhǎng)期堆放傳播病蟲害，有利于農(nóng)作物病蟲害防治。秸稈利用產(chǎn)生的草木灰是高品質(zhì)鉀肥，可以替代部分化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。三是促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)作物秸稈價(jià)值得到發(fā)掘后，農(nóng)民就可以把秸稈出售給相關(guān)企業(yè)獲得收入。這是農(nóng)民增收領(lǐng)域的有效拓展，也有利于提高農(nóng)民種糧積極性，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展生物質(zhì)能源與保障糧食安全相互促進(jìn)。四是提高農(nóng)業(yè)資源利用率。綜合利用農(nóng)作物秸稈，實(shí)質(zhì)上是提高耕地、淡水和其他農(nóng)業(yè)投入品的利用率，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

　　加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化增值，不斷提高農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)做好以下基礎(chǔ)性工作。一是加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的研究和開發(fā)。重點(diǎn)加強(qiáng)秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化秸稈發(fā)電等相關(guān)核心技術(shù)研發(fā)，加快成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化步伐，降低投入成本。加快秸稈飼料化技術(shù)研發(fā)與推廣，提高秸稈飼料加工的裝備水平。加強(qiáng)技術(shù)集成和配套，完善秸稈綜合利用技術(shù)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源管理。健全秸稈管理辦法，進(jìn)一步完善秸稈綜合利用和流通管理機(jī)制。加大對(duì)秸稈綜合利用的資金投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，扶持秸稈綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。三是重視發(fā)展秸稈生產(chǎn)。在優(yōu)化種植業(yè)布局時(shí)，注重考慮秸稈資源利用。統(tǒng)籌種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)和生物質(zhì)能源的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。四是制定和完善秸稈利用政策。制定合理的秸稈收購利用政策，使農(nóng)民獲得合理收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)和利用秸稈的積極性。建立秸稈收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理機(jī)制，保證秸稈數(shù)量和質(zhì)量。五是制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督管理?？茖W(xué)制定秸稈轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能源過程所使用的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)，制定生物質(zhì)能源產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，確保質(zhì)量安全。