純收益在下降
種糧的畝均純收益取決于糧食單產、糧食價格和種糧成本。近年來，隨著國家支農、惠農、強農政策的實施，糧食生產基礎設施得到了較大改善，農業(yè)防災減災能力得以增強，農業(yè)科技貢獻率和良種普及率逐年提高，糧食單產增加。2014年全國糧食單產比2010年高8.3%。同時，國家連年提高糧食收購價，2004—2015年稻谷和小麥最低收購價年均提高6%左右，保證了糧食價格總體呈平穩(wěn)上升勢頭。糧食單產和價格提高合力保障了種糧總收入的增長。2013年稻谷和小麥的每畝總收入分別為1305.90元和901.93元，比2010年稻谷和小麥每畝總收入分別高21.3%和20.1%。然而，種糧總成本增長得更快。2013年稻谷和小麥的每畝種植成本分別為1151.11元和914.71元，比2010年稻谷和小麥每畝種植成本分別高50.2%和47.9%。結果是種糧純收益逐年下降，2013年稻谷每畝純收益只有154.79元，不足2010年每畝純收益的一半;2013小麥每畝純收益更是首次出現(xiàn)虧損，比2010年每畝純收益下降144.95元。
從現(xiàn)狀和未來趨勢看，我國糧食單產已達到歷史高位，并過度依賴化肥、農藥等農資投入，許多地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的土壤質量下降問題，未來糧食單產增加愈發(fā)困難。國內糧價上漲還遭遇了國外糧價的“天花板效應”。以口糧為例，2012年之后國內秈米價格開始普遍高于泰國大米，而且越南、巴基斯坦、印度等國的大米價格更低。從2013年4月開始，美國小麥到岸完稅價低于鄭州中等小麥成交價成為常態(tài)。國內外糧價倒掛使得國內糧價持續(xù)上漲的空間有限，過大的價差很容易導致各種渠道的進口糧大量涌入，近年來糧食進口量大增趨勢已初現(xiàn)端倪。未來糧食每畝總收益的增長勢頭將不可避免受到抑制。
令人不安的是種糧成本可能繼續(xù)增長。近年來我國土地流轉規(guī)模逐年提高，目前土地流轉率達到30%左右，流轉土地租金普遍達到每年500元/畝以上，城郊地區(qū)甚至高達每年2000元/畝左右，導致土地成本顯性化并大幅增加了耕種總成本。而且，農業(yè)生產用工成本逐漸與城鎮(zhèn)用工成本持平，目前全國農業(yè)生產用工日工資一般在100元左右。因此，需要租地用工的新型農業(yè)經營主體每畝種糧純收益更低，城郊地區(qū)種糧基本虧損，未來土地租金和人工成本上升只會加劇規(guī)?；洜I主體少種糧、不種糧的現(xiàn)象。
相對收益也較低
與種糧相比，種植經濟作物的收益更高。2013年，全國三種主糧(稻谷、小麥、玉米)的每畝平均凈利潤為72.94元，成本利潤率為7.1%，而大中城市周邊地區(qū)蔬菜的每畝平均利潤為2852.27元，是三種主糧凈利潤的39.1倍，成本利潤率更是高達70.4%。而且，蔬菜分露天種植和設施種植，后者投入大，但每畝利潤更高。這也是為什么大中城市城郊地區(qū)流轉土地基本都用于高利潤的蔬菜、花卉苗木等經濟作物種植的原因。
與務農相比，外出務工的收益更高。2013年，全國農村居民人均工資性收入首次超過家庭經營收入，這一結果包含了大量兼業(yè)、以本地務工為主的農民收入數(shù)據(jù)。如果只核算農民工的收入，2013年農民工人均月收入2609元，即便按照每年10個月有效工作時間計算，年收入也達26090元，是同年農民人均家庭經營收入的6.9倍。外出務工的相對高回報，直接引發(fā)農村地區(qū)青壯年和高素質農民流向城鎮(zhèn)地區(qū)，2013年農民工50歲以下年齡占比高達84.8%，初中及以上文化程度占比83.4%。農村剩余勞動力多以婦孺年老者為主，文化素質偏低，無法適應現(xiàn)代種糧方式和先進生產技術。
穩(wěn)定種糧收益機制
種糧收益穩(wěn)定的優(yōu)勢必須保持。目前，之所以糧食種植面積沒有出現(xiàn)斷崖式下降，一大原因是國家對糧食采取收儲政策，糧食價格相對平穩(wěn)，對于厭惡風險的生產者來說，穩(wěn)定的種糧收益依然具有較高的吸引力。因此，今后應著力構建種糧收益穩(wěn)定機制，完善糧食收儲政策，提高糧食作物政策性保險覆蓋率和理賠標準。
短期內，必須保障小農戶種糧不虧本。我國糧食種植面積短期內不會大幅下降的另一大原因是種糧主體多為小農戶。小農戶種糧的優(yōu)勢在于耕種的是無償分配的土地，不計人工投入，糧食生產機械化程度高，再加上特有的“戀土情節(jié)”，只要扣除農資和農機費用有收益，便能基本保障土地不被大面積撂荒。為此，對小農戶的種糧補貼不僅不能取消，而且還要讓真正種糧的人拿到更多補貼，并從農業(yè)生產服務和農資補貼方面減緩農民種糧成本壓力。
中長期內，必須保障規(guī)?；洜I主體的種糧積極性?？梢灶A見，隨著未來農村地區(qū)人口的自然更替，以中老年分散農戶為代表的種糧主力軍將逐漸萎縮，以農民專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶和農業(yè)企業(yè)為代表的規(guī)模化經營主體將會扮演種糧生力軍角色。在租地成本居高不下的情形下，期望城郊地區(qū)種糧不現(xiàn)實，所以一方面需要嚴格限定糧食主產區(qū)的土地用途，并借助利益補償方式激發(fā)產糧區(qū)的積極性;另一方面需要構建面向規(guī)?；N糧主體的政策支持體系，涵蓋融資服務、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣、農業(yè)社會化服務、農業(yè)保險保障等，建立針對規(guī)
