純收益在下降
種糧的畝均純收益取決于糧食單產(chǎn)、糧食價格和種糧成本。近年來，隨著國家支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)施，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力得以增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和良種普及率逐年提高，糧食單產(chǎn)增加。2014年全國糧食單產(chǎn)比2010年高8.3%。同時，國家連年提高糧食收購價，2004—2015年稻谷和小麥最低收購價年均提高6%左右，保證了糧食價格總體呈平穩(wěn)上升勢頭。糧食單產(chǎn)和價格提高合力保障了種糧總收入的增長。2013年稻谷和小麥的每畝總收入分別為1305.90元和901.93元，比2010年稻谷和小麥每畝總收入分別高21.3%和20.1%。然而，種糧總成本增長得更快。2013年稻谷和小麥的每畝種植成本分別為1151.11元和914.71元，比2010年稻谷和小麥每畝種植成本分別高50.2%和47.9%。結(jié)果是種糧純收益逐年下降，2013年稻谷每畝純收益只有154.79元，不足2010年每畝純收益的一半;2013小麥每畝純收益更是首次出現(xiàn)虧損，比2010年每畝純收益下降144.95元。
從現(xiàn)狀和未來趨勢看，我國糧食單產(chǎn)已達(dá)到歷史高位，并過度依賴化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資投入，許多地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的土壤質(zhì)量下降問題，未來糧食單產(chǎn)增加愈發(fā)困難。國內(nèi)糧價上漲還遭遇了國外糧價的“天花板效應(yīng)”。以口糧為例，2012年之后國內(nèi)秈米價格開始普遍高于泰國大米，而且越南、巴基斯坦、印度等國的大米價格更低。從2013年4月開始，美國小麥到岸完稅價低于鄭州中等小麥成交價成為常態(tài)。國內(nèi)外糧價倒掛使得國內(nèi)糧價持續(xù)上漲的空間有限，過大的價差很容易導(dǎo)致各種渠道的進(jìn)口糧大量涌入，近年來糧食進(jìn)口量大增趨勢已初現(xiàn)端倪。未來糧食每畝總收益的增長勢頭將不可避免受到抑制。
令人不安的是種糧成本可能繼續(xù)增長。近年來我國土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年提高，目前土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%左右，流轉(zhuǎn)土地租金普遍達(dá)到每年500元/畝以上，城郊地區(qū)甚至高達(dá)每年2000元/畝左右，導(dǎo)致土地成本顯性化并大幅增加了耕種總成本。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工成本逐漸與城鎮(zhèn)用工成本持平，目前全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工日工資一般在100元左右。因此，需要租地用工的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每畝種糧純收益更低，城郊地區(qū)種糧基本虧損，未來土地租金和人工成本上升只會加劇規(guī)?；?jīng)營主體少種糧、不種糧的現(xiàn)象。
相對收益也較低
與種糧相比，種植經(jīng)濟(jì)作物的收益更高。2013年，全國三種主糧(稻谷、小麥、玉米)的每畝平均凈利潤為72.94元，成本利潤率為7.1%，而大中城市周邊地區(qū)蔬菜的每畝平均利潤為2852.27元，是三種主糧凈利潤的39.1倍，成本利潤率更是高達(dá)70.4%。而且，蔬菜分露天種植和設(shè)施種植，后者投入大，但每畝利潤更高。這也是為什么大中城市城郊地區(qū)流轉(zhuǎn)土地基本都用于高利潤的蔬菜、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物種植的原因。
與務(wù)農(nóng)相比，外出務(wù)工的收益更高。2013年，全國農(nóng)村居民人均工資性收入首次超過家庭經(jīng)營收入，這一結(jié)果包含了大量兼業(yè)、以本地務(wù)工為主的農(nóng)民收入數(shù)據(jù)。如果只核算農(nóng)民工的收入，2013年農(nóng)民工人均月收入2609元，即便按照每年10個月有效工作時間計算，年收入也達(dá)26090元，是同年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入的6.9倍。外出務(wù)工的相對高回報，直接引發(fā)農(nóng)村地區(qū)青壯年和高素質(zhì)農(nóng)民流向城鎮(zhèn)地區(qū)，2013年農(nóng)民工50歲以下年齡占比高達(dá)84.8%，初中及以上文化程度占比83.4%。農(nóng)村剩余勞動力多以婦孺年老者為主，文化素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代種糧方式和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。
穩(wěn)定種糧收益機(jī)制
種糧收益穩(wěn)定的優(yōu)勢必須保持。目前，之所以糧食種植面積沒有出現(xiàn)斷崖式下降，一大原因是國家對糧食采取收儲政策，糧食價格相對平穩(wěn)，對于厭惡風(fēng)險的生產(chǎn)者來說，穩(wěn)定的種糧收益依然具有較高的吸引力。因此，今后應(yīng)著力構(gòu)建種糧收益穩(wěn)定機(jī)制，完善糧食收儲政策，提高糧食作物政策性保險覆蓋率和理賠標(biāo)準(zhǔn)。
短期內(nèi)，必須保障小農(nóng)戶種糧不虧本。我國糧食種植面積短期內(nèi)不會大幅下降的另一大原因是種糧主體多為小農(nóng)戶。小農(nóng)戶種糧的優(yōu)勢在于耕種的是無償分配的土地，不計人工投入，糧食生產(chǎn)機(jī)械化程度高，再加上特有的“戀土情節(jié)”，只要扣除農(nóng)資和農(nóng)機(jī)費(fèi)用有收益，便能基本保障土地不被大面積撂荒。為此，對小農(nóng)戶的種糧補(bǔ)貼不僅不能取消，而且還要讓真正種糧的人拿到更多補(bǔ)貼，并從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)資補(bǔ)貼方面減緩農(nóng)民種糧成本壓力。
中長期內(nèi)，必須保障規(guī)?；?jīng)營主體的種糧積極性?？梢灶A(yù)見，隨著未來農(nóng)村地區(qū)人口的自然更替，以中老年分散農(nóng)戶為代表的種糧主力軍將逐漸萎縮，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的規(guī)?；?jīng)營主體將會扮演種糧生力軍角色。在租地成本居高不下的情形下，期望城郊地區(qū)種糧不現(xiàn)實(shí)，所以一方面需要嚴(yán)格限定糧食主產(chǎn)區(qū)的土地用途，并借助利益補(bǔ)償方式激發(fā)產(chǎn)糧區(qū)的積極性;另一方面需要構(gòu)建面向規(guī)?；N糧主體的政策支持體系，涵蓋融資服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險保障等，建立針對規(guī)
