為深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，有效推動(dòng)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)，按照中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步整治“執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購(gòu)物卡”的實(shí)施方案〉的通知》(群辦函字〔2015〕20號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步整治亂攤派的實(shí)施方案〉的通知》(群辦函字〔2015〕21號(hào))要求，決定開(kāi)展涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治活動(dòng)整治重點(diǎn)
(一))涉農(nóng)亂收費(fèi)清理整治重點(diǎn)。主要對(duì)違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限，以及利用職權(quán)強(qiáng)行服務(wù)、變相收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行清理整治，加大對(duì)農(nóng)民反映突出且?guī)в忻珙^性、傾向性問(wèn)題的治理力度，下力氣糾正以各種名目和手段的涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。
1.農(nóng)村義務(wù)教育階段強(qiáng)制或以自愿名義要求學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)教輔材料、商業(yè)保險(xiǎn)、校服，以及收取試卷費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、飲水費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等問(wèn)題。
2.計(jì)劃生育領(lǐng)域社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序不規(guī)范，以各種名義收取計(jì)生調(diào)查費(fèi)、放環(huán)信用金、孕前檢查費(fèi)、計(jì)生保證金，以及搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)、以罰代管等問(wèn)題。
3.農(nóng)民建房領(lǐng)域除向農(nóng)民收取土地和房屋權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)以外的配套設(shè)施費(fèi)、測(cè)量設(shè)計(jì)費(fèi)、占道費(fèi)、選址費(fèi)、建房押金等問(wèn)題。
4.動(dòng)植物疫病防控領(lǐng)域?qū)⒐嫘苑?wù)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)等問(wèn)題。
5.殯葬服務(wù)領(lǐng)域超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)以及捆綁、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等問(wèn)題。
6.農(nóng)業(yè)用電領(lǐng)域向農(nóng)民收取電網(wǎng)改造費(fèi)、變壓器更新費(fèi)、電表費(fèi)，以及其他加重農(nóng)業(yè)用電負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。
7.各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實(shí)過(guò)程中，代扣代繳、搭車(chē)收費(fèi)、配售商品、以領(lǐng)取補(bǔ)貼為條件要求繳納其他費(fèi)用等問(wèn)題。
(二)涉農(nóng)亂攤派清理整治重點(diǎn)。主要對(duì)要求基層組織提供贊助、資助、捐贈(zèng)財(cái)物，承擔(dān)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)，以及超限額訂閱報(bào)刊等問(wèn)題開(kāi)展清理整治，切實(shí)糾正有關(guān)部門(mén)和單位將項(xiàng)目資金缺口、部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)、人員辦公費(fèi)用等轉(zhuǎn)由基層組織承擔(dān)行為。
1.有關(guān)部門(mén)和單位將應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)和配套的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)費(fèi)用等向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題。
2.違規(guī)要求村級(jí)組織提供農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)費(fèi)、修繕費(fèi)、取暖費(fèi)、贊助費(fèi)以及教師工資等問(wèn)題。
3.有關(guān)部門(mén)和單位以村級(jí)治安綜合治理、衛(wèi)生環(huán)境綜合治理等名義要求村級(jí)組織出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。
4.村級(jí)組織報(bào)刊訂閱超出限額標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)擴(kuò)大黨報(bào)黨刊征訂范圍和搭車(chē)發(fā)行其他報(bào)刊，利用行政權(quán)力通過(guò)發(fā)文件、下指標(biāo)以任務(wù)分解、代訂代繳等方式向村級(jí)組織攤派報(bào)刊等出版物問(wèn)題。
5.有關(guān)部門(mén)和單位向村級(jí)組織下指標(biāo)定任務(wù)，對(duì)未完成計(jì)生管理目標(biāo)、征兵工作等任務(wù)的村級(jí)組織進(jìn)行處罰問(wèn)題。
6.各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和中介組織以教育培訓(xùn)、慈善捐贈(zèng)、要求入會(huì)等名義向村級(jí)組織攤派費(fèi)用問(wèn)題。
二、涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治活動(dòng)進(jìn)度安排
(一)工作部署階段(4月至5月中旬)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)(減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定本區(qū)域范圍內(nèi)清理整治方案，指導(dǎo)各級(jí)全面開(kāi)展清理整治工作。
(二)深入排查階段(5月下旬至8月上旬)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治工作要求，采取全面自查與適時(shí)抽查等手段，深入排查涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派問(wèn)題。
(三)整改落實(shí)階段(8月中下旬)。對(duì)排查出的問(wèn)題要認(rèn)真組織核實(shí)和整改，對(duì)違規(guī)出臺(tái)的收費(fèi)文件要一律撤銷(xiāo)，對(duì)違規(guī)收取的費(fèi)用要一律退還，對(duì)違規(guī)責(zé)任人員要依法予以嚴(yán)肅處理，鞏固清理整治活動(dòng)成效。
(四)總結(jié)報(bào)告階段(9月)。各地要認(rèn)真做好涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治情況匯總上報(bào)工作，形成的總結(jié)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及制度建設(shè)相關(guān)文件等，請(qǐng)于9月底前上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室。
三、涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治活動(dòng)有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各地要高度重視、周密部署，把清理整治涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派問(wèn)題作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治工作取得實(shí)效。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)各類(lèi)涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并追究相關(guān)人員責(zé)任。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，適時(shí)組織對(duì)整治亂收費(fèi)亂攤派情況的抽查。
(三)加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好輿論宣傳。以解決基層干部和農(nóng)民群眾反映的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持檢查與調(diào)研相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派問(wèn)題的調(diào)查研究。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)毓ぷ鞒尚Ш徒?jīng)驗(yàn)做法，加大對(duì)典型案例曝光力度，充分發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用。
