農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策如何完善?
“沒有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策就沒有當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，但這一政策仍需完善。新制定的購機(jī)補(bǔ)貼政策要在農(nóng)民購機(jī)的高峰期之前出臺(tái)，2月比較合適;每年把購機(jī)補(bǔ)貼資金總量10%～15%用于農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和主要農(nóng)作物機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)補(bǔ)貼。”重慶市秀山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心主任周勝禮建議道。“應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行有針對(duì)性的差異化補(bǔ)貼，比如對(duì)內(nèi)蒙古要重點(diǎn)補(bǔ)貼馬鈴薯全程機(jī)械化的配套機(jī)具。”內(nèi)蒙古察古前旗農(nóng)機(jī)局副局長邢江峰補(bǔ)充道。
甘肅省武威市涼州區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站站長李社山認(rèn)為，政策方向可以從購置補(bǔ)貼向貼息貸款轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。“今年福建在全國率先試點(diǎn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼市場(chǎng)化改革，取消補(bǔ)貼產(chǎn)品推廣鑒定和進(jìn)入支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄等前置審批環(huán)節(jié)，實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品登記制度。”福建省浦城縣農(nóng)機(jī)管理站副站長徐志堅(jiān)介紹道。這是通過市場(chǎng)的手段消除購機(jī)補(bǔ)貼政策引起農(nóng)機(jī)價(jià)格虛高問題的破冰之舉。
土地如何規(guī)模化、科學(xué)化經(jīng)營?
“全程機(jī)械化離不開土地的規(guī)模連片。但現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)成本過高，每畝地要價(jià)1200元，一般農(nóng)機(jī)合作社或者種糧大戶很難承受，這是全程機(jī)械化的關(guān)鍵制約因素。應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，既能降低地租，又能保障農(nóng)民自身利益，提高農(nóng)民積極性。”四川省廣漢市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理科科長邱成文說。
土地流轉(zhuǎn)規(guī)模多大比較合適?湖南省衡陽縣農(nóng)機(jī)局局長鄧玉爭認(rèn)為：“首先要從發(fā)揮機(jī)械效率的角度判斷，300畝最為合適，這個(gè)規(guī)模可以使一臺(tái)大型拖拉機(jī)、一臺(tái)插秧機(jī)、一臺(tái)收割機(jī)的功效發(fā)揮到最大。”
“我們市2011年開始推廣深耕深松，都說這種技術(shù)能節(jié)水增產(chǎn)，但是沒有人專門測(cè)算，深翻不深翻、深松不深松到底能增產(chǎn)多少，所以農(nóng)民并不認(rèn)可。但是2012～2014年連續(xù)3年干旱中，經(jīng)過深耕深松的土地增產(chǎn)效果很明顯。今年到農(nóng)機(jī)局報(bào)名要購買深松機(jī)的有100多人，因而推廣深耕深松等科學(xué)耕作技術(shù)，給老百姓做出切實(shí)的示范很重要，不能強(qiáng)制推行。”河南省信陽市平橋區(qū)農(nóng)機(jī)局副局長聶照義說。
農(nóng)機(jī)合作社如何發(fā)展壯大?
“農(nóng)機(jī)合作社投資很大，機(jī)具都是為糧食生產(chǎn)服務(wù)的，這可以有效避免土地規(guī)模化經(jīng)營中非糧化的問題，國家應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)的高度扶持農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。”河南省舞陽縣農(nóng)機(jī)局局長鄭宏耀說。
在培訓(xùn)班上作主題報(bào)告的黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任王忠林介紹了克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，“該社探索出了‘以土地入社為核心，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)為載體，以生產(chǎn)合作為紐帶’的模式，堅(jiān)持以入社土地為主分配、國家投資所得收益平均分給社員、把合作社公積金計(jì)入個(gè)人賬戶以明晰財(cái)產(chǎn)以及一人一票表決制，充分保障了社員的民主權(quán)利。這既解決了農(nóng)業(yè)問題又解決了農(nóng)民問題，既解決了利益問題又解決了民主問題。”仁發(fā)合作社為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大指出了一條道路。
“由于農(nóng)機(jī)合作社擁有的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)均不能設(shè)定為抵押物，融資難成為影響農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的大問題。我們區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以公司的名義為下屬農(nóng)機(jī)合作社提供貸款擔(dān)保，從而解決了這一難題。”重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)委員蔣勝斌說。
我國農(nóng)作物全程機(jī)械化中，農(nóng)機(jī)合作社作為實(shí)施主體，要充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械，對(duì)土地進(jìn)行規(guī)?；⒖茖W(xué)化的經(jīng)營。但農(nóng)作物全程機(jī)械化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及機(jī)耕道建設(shè)、良種選育等多個(gè)方面，這就需要配套措施同步跟進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物全程機(jī)械化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
