“牛”和“鳥”的故事

讀書期間，我作為清華大學(xué)研究生支教團(tuán)成員，赴甘肅古浪縣古浪二中支教一年。那里，不但生活條件惡劣，基礎(chǔ)教育也相對落后。

記得給同學(xué)們上第一堂課時(shí)，當(dāng)我拿出一幅印有動(dòng)物的圖片，學(xué)生們異口同聲地喊道：“牛！”但圖中根本沒有牛，后來才知道他們喊的是“鳥”。在當(dāng)?shù)胤窖灾校?ldquo;牛”和“鳥”的發(fā)音相似。原來，這里大多數(shù)學(xué)生不會(huì)講普通話，甚至連聽懂普通話都有困難。教室里，桌椅板凳破舊，條件還很簡陋，學(xué)校缺乏教師，尤其是音、體、美的任課教師。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，但當(dāng)前在義務(wù)教育階段，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的差別仍較大。希望國家能繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的義務(wù)教育投入，盡快補(bǔ)上短板。

——清華大學(xué)第二屆研究生支教團(tuán)成員侯貴松

“缺什么補(bǔ)什么”，從薄弱環(huán)節(jié)入手

還需進(jìn)一步增加投入，把“補(bǔ)短板”放在首位

教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是通過合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾。其中，加大教育投入，尤其是加大對貧困薄弱地區(qū)的教育投入，是合理配置教育資源的基礎(chǔ)性工作。

“兩年前一次送教下鄉(xiāng)，我看到教室里還在點(diǎn)著小火爐，桌椅板凳很破舊，整體條件很簡陋，老師們需要提前一兩個(gè)小時(shí)到教室點(diǎn)爐子，才能讓學(xué)生不受凍。”黑龍江省黑河市黑河小學(xué)黨委書記、校長費(fèi)聿玲代表回憶。

在義務(wù)教育階段，以往城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差別較大，近幾年，政府在加大教育投入、促進(jìn)教育公平方面做了很多探索與努力，成效十分顯著。2014年，我國加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上。

“但從總體來看，對于貧困地區(qū)義務(wù)教育的投入和保障還需進(jìn)一步提高。”山西省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工作委員會(huì)主任李東福委員說，“目前，農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源是生均公用費(fèi)用，但當(dāng)下，一個(gè)班級只有幾個(gè)學(xué)生的村小和教學(xué)點(diǎn)還在貧困地區(qū)廣泛存在，對于這樣的學(xué)校來說，如果沒有配套相應(yīng)的補(bǔ)助與傾斜政策，生存下去是十分困難的。舉個(gè)最簡單的例子，哪怕只有一個(gè)學(xué)生，學(xué)校也得取暖啊。”

2014年，國家提出“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”的要求，下大力氣改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件。

李東福建議，“全面改薄”要做到最大限度地向貧困地區(qū)義務(wù)教育傾斜，做好改善基本辦學(xué)條件建設(shè)需求與相關(guān)資金的統(tǒng)籌和對接，真正做到“缺什么補(bǔ)什么”，把“補(bǔ)短板”、滿足基本需要放在首位，從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手。

城鄉(xiāng)師資差距亟待縮短

提高教師待遇水平，使貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校也能引來“金鳳凰”

目前貧困地區(qū)義務(wù)教育面臨的首要難題，是教師隊(duì)伍問題。在諸多教育資源中，師資是最重要的資源。但當(dāng)前我國貧困地區(qū)的中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂。首先是優(yōu)質(zhì)教師資源十分短缺，學(xué)校普遍留不住優(yōu)秀人才。其次，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科專任教師嚴(yán)重不足。

“義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)差距，不僅表現(xiàn)在校舍、教學(xué)設(shè)施等硬件上，更表現(xiàn)在師資、教學(xué)理念等軟件上，這種差距更難解決，也更應(yīng)得到重視。”長期關(guān)注基礎(chǔ)教育的湖北鄂州市副市長程少云代表說，目前湖北的主要做法是開展教師支教行動(dòng)，面向全國大學(xué)生，實(shí)行農(nóng)村師資“省招縣用”，工資由省級財(cái)政撥款，讓農(nóng)村小學(xué)教師每年也能有3萬元左右的工資收入。“這樣能夠逐漸改變‘爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中’的農(nóng)村教育‘倒三角’現(xiàn)象，為農(nóng)村補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)師資力量。”

“真正提升到貧困地區(qū)任教的吸引力，關(guān)鍵在于大力提高貧困地區(qū)教師的待遇水平與社會(huì)地位。”李東福建議，應(yīng)建立艱苦邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師特殊津貼制度，對在艱苦邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)初中、小學(xué)、村小和教學(xué)點(diǎn)工作的教師實(shí)行待遇傾斜。大力改善農(nóng)村教師的辦公條件和住房條件，讓他們安居樂業(yè)。此外，還要為農(nóng)村教師的成長創(chuàng)造有利條件，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，在職評、評優(yōu)等方面予以適當(dāng)照顧。要讓教師們真真切切地感到，到貧困地區(qū)任教是光榮的，是有吸引力的，是利于職業(yè)發(fā)展與個(gè)人提升的。

給優(yōu)質(zhì)教育資源“插上翅膀”

通過信息化教學(xué)的方式，讓農(nóng)村孩子共享良好教育

教育均衡是一個(gè)長期過程，不可能一蹴而就。代表委員紛紛建言，應(yīng)通過實(shí)施教育信息化，給優(yōu)質(zhì)教育資源“插上翅膀”，讓孩子們不受空間與時(shí)間的限制，共享良好教育。

程少云表示，可以通過信息化教學(xué)的方式，拉平城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校信息化網(wǎng)絡(luò)改造工程，城市小學(xué)和農(nóng)村小學(xué)建立資源共享的平臺(tái)，建成“同步課堂”，讓農(nóng)村孩子也能通過同步視頻，享受城市學(xué)校的師資力量。

“去年我在一所農(nóng)村小學(xué)聽了一堂課，感受很深。城里的老師教學(xué)時(shí)，農(nóng)村的孩子同步上課，同步舉手提問、回答問題。”程少云說，目前鄂州已經(jīng)在29所農(nóng)村中小學(xué)試點(diǎn)教育信息化改革，準(zhǔn)備3年之內(nèi)覆蓋全市農(nóng)村學(xué)校。“這樣不必在教學(xué)點(diǎn)配備全科教師，一個(gè)教學(xué)點(diǎn)配三五位老師就行，還能解決山區(qū)孩子上學(xué)路遠(yuǎn)的問題。”

“把邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師都送出去培訓(xùn)不現(xiàn)實(shí)，教育信息化成本還是相對較低的。”費(fèi)聿玲說，目前，“三通兩平臺(tái)”（校校通、班班通、人人通和公共資源平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)效果，全國的信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，共享名師資源，異地同步教研，帶動(dòng)了貧困地區(qū)師資力量發(fā)展。

“當(dāng)然，教育還是要有溫度的，應(yīng)強(qiáng)調(diào)老師與學(xué)生之間心靈、情感的溝通，信息化手段只能成為必要而有益的補(bǔ)充，還不能完全代替優(yōu)秀教師。”李東福強(qiáng)調(diào)。

代表委員們表示，期待國家繼續(xù)加大對貧困地區(qū)教育的支持力度，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，?；?、補(bǔ)短板、促公平，為貧困地區(qū)孩子開啟健康成長、實(shí)現(xiàn)夢想的幸福之門。