昨天是立春，站在春天的起點上，展望2015年，這一年，廈門將適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇。您也將感受到我們的生活不斷發(fā)生新變化。
昨日，市長劉可清代表市政府向大會作《政府工作報告》，市發(fā)改委、市財政局也分別作了《關(guān)于廈門市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》及《關(guān)于廈門市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報告》（以下簡稱計劃報告、財政報告）。
從中選出10個關(guān)鍵詞，為您深入解讀三大報告。
1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
實施“機器換工”計劃
去年，廈門調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的0.8:46.7:52.5調(diào)整為0.7:45.8:53.5。全年工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1750億元。
今年，廈門將持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目，著力提質(zhì)增效升級，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型。政府工作報告提出，要壯大先進制造業(yè)實力，扶持成長型中小企業(yè)發(fā)展，培育壯大一批本土骨干企業(yè)。將實施“機器換工”計劃，提升企業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化水平。同時將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持申辦民營銀行，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。做大會展業(yè)，加快建設(shè)會展四期，引進成規(guī)模的國內(nèi)外展會。
計劃報告也透露，今年，廈門將培育消費熱點，加快華潤萬象城等一批高端商貿(mào)中心和汽車物流中心等專業(yè)市場建設(shè)。
2.擴大開放
力推自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)
去年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廈門自貿(mào)試驗區(qū)，賦予投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化等先行先試權(quán)限。
今年，廈門將全力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。推動投資便利化，實行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，實施境外投資備案管理。推動貿(mào)易便利化，創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。推動金融業(yè)開放創(chuàng)新，落實人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等改革試點。推動服務(wù)業(yè)擴大開放，落實跨境電商、銀行服務(wù)、融資租賃、增值電信等領(lǐng)域開放措施，促進自貿(mào)試驗區(qū)和“一區(qū)三中心”聯(lián)動發(fā)展。
國家“一帶一路”建設(shè)的機遇，廈門也不能錯過。計劃報告中提到，廈門將抓住福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的機遇，建設(shè)海上絲綢之路中心樞紐城市。生成一批重點招商項目，爭取在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資設(shè)立生產(chǎn)基地。利用鐵路打造歐洲、中亞陸路通道。
3.跨島發(fā)展
要強化新城產(chǎn)業(yè)支撐
今年，廈門將持續(xù)實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略，推進島內(nèi)外一體化。
島外要強化新城產(chǎn)業(yè)支撐，加快完善公共建筑和服務(wù)配套，盡快形成人氣商氣；繼續(xù)做好舊村改造、新村建設(shè)和老區(qū)山區(qū)提升，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。島內(nèi)要嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模，降低開發(fā)強度和建設(shè)密度，加快產(chǎn)業(yè)“退二進三”，進一步提升功能品位，做好鼓浪嶼申遺和整治，打造高檔商圈、旅游會展、總部經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
4.基礎(chǔ)建設(shè)
今年開建地鐵3號線
去年，廈門地鐵1號線全面施工，2號線跨海段正式動工。島內(nèi)火車站改造進展順利，昨天已投入使用。翔安機場選址獲批，完成6平方公里填海造地。高崎機場T4航站樓建成啟用。長泰枋洋水利樞紐工程大壩動工，引水隧洞工程量完成84%。電力進島第四通道投入運營。
新一年，廈門將加快建設(shè)地鐵1號線，全面開工建設(shè)2號線，開工建設(shè)3號線，力爭3號線過海段、機場線穿山隧道等工程年底前動工。今年，廈門將基本完成火車站改擴建。加快海滄隧道、同集路改造等“兩環(huán)八射”城市快速路建設(shè)，推進蓮岳隧道等交通改善工程，構(gòu)建公共自行車道系統(tǒng)。全力以赴推進長泰枋洋水利樞紐工程，盡快建成第二水源。
5.兩岸融合
車輛互通等先行先試
廈臺僅一水之隔，去年，廈門新批臺資項目167個（含第三地），增長21%。臺灣水果進口量保持大陸首位。兩岸貿(mào)易中心一期全部入駐，二期開工建設(shè)。兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心核心區(qū)建設(shè)加快推進。臺灣半數(shù)以上銀行總行委托廈門16家銀行辦理人民幣清算，結(jié)算金額增長130%。
今年，廈門將用好用活用足對臺先行先試政策，推動交流合作向更寬領(lǐng)域拓展。實質(zhì)性推進兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。依托“小三通”、“大三通”，促進直接往來便利化，在海峽旅游、海運快件、車輛互通等方面先行先試，提升兩岸人員、貨物進出廈門口岸效率。
6.發(fā)展教育
今年新增2.5萬個學(xué)位
去年，廈門建成中小學(xué)項目17個，開建公辦幼兒園20所，分別新增學(xué)位2.3萬個和5000個。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持，寄宿生補助由每生每天8元提高到10元，非寄宿生營養(yǎng)膳食補助由每生每天5元提高到6元。
市政府工作報告指出，今年將新建19所公辦幼兒園，新改擴建21所中小學(xué)，分別增加學(xué)位5000個和20000個。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進一步支持和規(guī)范民辦教育，鼓勵中外合作辦學(xué)。
財政報告中顯示，去年教育支出27.7億元。今年的投入與去年基本持平，略增1000萬元。將實施民辦幼兒園獎補政策，鼓勵民間資本參與創(chuàng)辦幼兒園，緩解幼兒入園難。
市發(fā)改委提交的計劃報告中提到，今年將加快廈門醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校集美校區(qū)、廈門理工學(xué)院風(fēng)洞實驗室等一批院校項目建設(shè)。同時，將進一步完善進城務(wù)工人員隨遷子女積分入學(xué)政策，推進中考中招改革。
7.深化醫(yī)改
提高醫(yī)保支付比例
市政府工作報告提到，去年，廈門新增病床位2000張，第一醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、弘愛醫(yī)院、龍邦婦產(chǎn)醫(yī)院等動工建設(shè)，市兒童醫(yī)院投用。新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所52個，首批50名定向培養(yǎng)的村醫(yī)駐村執(zhí)業(yè)。今年，廈門將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，通過提高醫(yī)保支付比例，引導(dǎo)更多患者到基層醫(yī)療機構(gòu)就診。
從財政報告中也可以看出，去年廈門的醫(yī)療衛(wèi)生支出18.8億元，今年將在去年的基礎(chǔ)上增加投入5000萬元。其中，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)將分別提高至470元和50元。
計劃報告中透露，今年，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，將力促第二醫(yī)院三期、海滄醫(yī)院二期項目建成投用，新增床位數(shù)約850張，推進禾山、開元、殿前等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。
8.促進就業(yè)
將新增就業(yè)18萬人
就業(yè)、收入向來是市民最關(guān)注的“生計”問題。市政府工作報告中顯示，去年廈門新增就業(yè)18.3萬人。今年，廈門將完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)服務(wù)。推進企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實職工帶薪休假制度。
計劃報告中提及，去年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.0%，控制在4%年度目標(biāo)內(nèi)。今年城鎮(zhèn)將新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
9.社會保障
新開工保障房5000套
市政府工作報告提到，去年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到430元，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高到550元。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達2838元。廈門還開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，11家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)納入醫(yī)保范圍。今年廈門將繼續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，完善參保人員自付醫(yī)療費困難補助政策，鼓勵各類資本建設(shè)老年養(yǎng)護設(shè)施。將新開工保障性住房5000套。
財政報告指出，今年將支出17.1億元，支持建設(shè)農(nóng)村幸福院和老年人日間照料中心，首次設(shè)立老年人意外傷害險，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。此外，住房保障將支出1.5億元。
10.優(yōu)化生態(tài)
重點整治9條溪流
對于生態(tài)文明建設(shè)，市政府工作報告提及，去年，島外四區(qū)一次性通過國家生態(tài)區(qū)驗收，實行“河長制”，著手整治島外9條溪流污染源，46個村莊實施污水就地處理。島內(nèi)入海排污口截流改造基本完成，海域清淤2068萬立方米。淘汰黃標(biāo)車1.7萬輛。建成公共自行車道136公里。今年，廈門將以水清無味為目標(biāo)，重點整治9條溪流，繼續(xù)推進九龍江流域治理，加大污水截流處理力度，推進島外重點片區(qū)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)。
財政報告中透露，今年節(jié)能環(huán)保將支出6.3億元，將安排8.5億元用于加大污染整治，安排24.6億元用于提升環(huán)境質(zhì)量。
