億萬農(nóng)民工翹首以盼的市民化“新政”在出臺一個月后正加快推進。國家為農(nóng)民工“量身定做”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動權(quán)益保障、進城落戶、子女教育、房屋租住、社會保障等方面的政策有望加快落實。

　　10月28日，國務(wù)院就貫徹落實《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》專門召開電視電話會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱出席并講話。馬凱強調(diào)了貫徹落實這一被專家稱為新形勢下農(nóng)民工工作“新指南”的重要意義，并就如何落實做出詳細部署。

　　“農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。”從馬凱的表述可以看出，做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的重要性被提到了前所未有的高度。

　　馬凱指出，新形勢下做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，將農(nóng)民工培養(yǎng)成為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人、發(fā)展成為在城鎮(zhèn)常住并平等享受公共服務(wù)的新市民，是推進以人為核心城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，是提高勞動者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，是統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題、全面建成小康社會的重要舉措，必須下大力氣抓緊抓好。

　　據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，截至2013年底，中國農(nóng)民工總量達到2.69億人，占中國全體7.7億就業(yè)人員的34.9%;農(nóng)民工就業(yè)比上年增加633萬人，占1310萬全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的將近一半。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上。

　　“從這組數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民工的市民化對中國的新型城鎮(zhèn)化是何等重要。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，意見提出的措施也十分具有針對性，例如實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，努力實現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。

　　“農(nóng)民工只有技能提升了，勞動生產(chǎn)率才能提高，工資水平也才能相應(yīng)提高，工作才能變得更穩(wěn)定，城鎮(zhèn)化才能更好地推進。”莫榮說。

　　馬凱要求，緊緊圍繞有序推進農(nóng)民工市民化的發(fā)展方向，著力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷夯實農(nóng)民工市民化基礎(chǔ);著力維護農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益，努力為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造條件;著力推動農(nóng)民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶，不斷提高農(nóng)民工市民化水平;著力促進農(nóng)民工社會融合，不斷提高農(nóng)民工市民化質(zhì)量。

　　近年來，我國在服務(wù)農(nóng)民工方面做了很多卓有成效的工作，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、職業(yè)技能不斷提高、工資收入大幅增加。

　　然而，農(nóng)民工依然面臨就業(yè)不夠穩(wěn)定、創(chuàng)業(yè)不夠便捷、勞動權(quán)益保障不夠充分、公共服務(wù)均等化不夠完善等問題，而這也成了我國推進以人為核心的城鎮(zhèn)化的突出難題。以農(nóng)民工的社會保障為例，截至2013年底，參加工傷保險的農(nóng)民工人數(shù)只有7263萬人，占總數(shù)27%左右，其他險種參保率則更低。

　　針對這些問題，在《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》中不僅做出了切實可行的安排，還制定了貫徹落實的時間表——到2020年，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力總量繼續(xù)增加，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2000萬人次，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動條件明顯改善、工資基本無拖欠并穩(wěn)定增長、參加社會保險全覆蓋，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，未落戶的也能享受到城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，農(nóng)民工群體逐步融入城鎮(zhèn)，為實現(xiàn)農(nóng)民工市民化目標打下堅實基礎(chǔ)。

　　專家指出，做好為農(nóng)民工服務(wù)工作千頭萬緒、任重道遠。在國家的高度重視和頂層設(shè)計下，農(nóng)民工工作的“2020目標”將可以實現(xiàn)。