2013年,中國有6300萬農(nóng)村人口喝上了“安全水”,農(nóng)村安全飲水普及率提高到88.5%。然而,當(dāng)前中國“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入攻堅(jiān)的最后兩年,1.1億農(nóng)村居民和1535萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題還有待解決。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了不小的成績(jī),但仍存在著一些亟待解決的問題。
在調(diào)研過程中,我們?nèi)ミ^一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,那里生活條件本來就不好,飲水問題進(jìn)一步加劇了生活困難。有的村莊,地下水被污染了,儲(chǔ)水的水缸和燒水的壺都留下一圈圈紅色殘留物。農(nóng)戶告訴我們,“屋前的菜園子都沒水澆,家家戶戶得出村買水喝,用水跟用油似的。”
國家規(guī)定,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金由中央、地方和受益群眾共同承擔(dān),而工程建設(shè)成本高的地方,除國家和省補(bǔ)助外,缺口資金基本由受益群眾出資或投勞解決。有的縣級(jí)政府投入不到位,工作不主動(dòng),存在等、靠思想,這直接影響群眾積極性,從而導(dǎo)致任務(wù)落實(shí)難、工程實(shí)施難,嚴(yán)重影響工程建設(shè)。
目前,一些地方建立縣級(jí)供水工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)基金進(jìn)度緩慢。由于缺少專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)基金,導(dǎo)致工程不能及時(shí)得到維修養(yǎng)護(hù)、設(shè)備不能及時(shí)得到更新,工程良性運(yùn)行沒有保障。
實(shí)際上,我們現(xiàn)在很多城市的自來水,財(cái)政都在提供補(bǔ)貼。而農(nóng)村的單位供水成本還要高于城市。很多縣級(jí)財(cái)政很弱,無力全部承擔(dān)農(nóng)村飲水安全設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,建議政府參照農(nóng)村合作醫(yī)療的機(jī)制,由中央、省市縣各級(jí)財(cái)政共同出資建立農(nóng)村飲水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)基金,以保障農(nóng)村飲水安全設(shè)施的正常運(yùn)行維護(hù)。
農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行須建立長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步深化農(nóng)村供水管理體制改革,推行供水總站、自來水廠、股份制公司等多種形式的企業(yè)化、專業(yè)化管理形式,明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體和管護(hù)責(zé)任。
農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)重大民生工程,也是全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。政府得加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入,確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利進(jìn)行,使農(nóng)村飲水安全工程既能建設(shè)好、又能長(zhǎng)久良性運(yùn)行,為農(nóng)村人口的健康提供基本保障。