今年召開的全國大學(xué)生村官座談會提出大學(xué)生村官政策要進(jìn)行微調(diào)，在崗大學(xué)生村官規(guī)模總量，2~3年內(nèi)將由現(xiàn)在的22萬降至15萬左右，由原先“一村一名”目標(biāo)改為覆蓋1/4的行政村。這是中組部首提大學(xué)生村官要“適度規(guī)模”。這意味著在未來2~3年內(nèi)，大學(xué)生村官要減少7萬人。對于一批“老大學(xué)生村官”而言，二次擇業(yè)問題擺在眼前。對此，大學(xué)生村官應(yīng)該如何正確看待，地方政府又該如何做好組織協(xié)調(diào)工作，今天刊登一些對此問題的觀點(diǎn)及地方的做法，供大家借鑒。
理性看待期滿大學(xué)生村官分流
按照全國大學(xué)生村官工作座談會作出的“合理規(guī)劃總量，科學(xué)控制流量，用2到3年時間，逐步將大學(xué)生村官總量保持在15萬人左右”(當(dāng)前在崗人數(shù)為22萬)的部署，各地相繼出臺措施，對在崗大學(xué)生村官實(shí)行分流。
在這一政策調(diào)整的過程中，對于任滿兩個聘期，且未當(dāng)選村“兩委”副職以上干部的大學(xué)生村官原則上不再續(xù)聘。由此，首當(dāng)其沖的便是2008年響應(yīng)黨的號召，第一批到村工作，如今恰值兩個聘期屆滿的大學(xué)生村官。對于這一批“老大學(xué)生村官”而言，二次擇業(yè)問題擺在眼前。如何正確看待，并做好新的人生規(guī)劃和安排，顯得尤為重要。
解聘并非否定而是政策優(yōu)化的需要
大學(xué)生村官在基層所做的工作，以及在國家“三農(nóng)”事業(yè)中所發(fā)揮的作用，習(xí)近平總書記在今年春節(jié)給大學(xué)生村官張廣秀的復(fù)信中給予了高度肯定。大學(xué)生村官工作的重要意義，是毋庸置疑的。不論過去，還是現(xiàn)在，都沒有發(fā)生根本性改變。每一名大學(xué)生村官，都有足夠的理由為自己所從事的工作而感到自豪。
問題在于，作為一項(xiàng)從零起步的國家青年人才培養(yǎng)工程，在快速發(fā)展，欣欣向榮的同時，總體結(jié)構(gòu)欠合理、人員質(zhì)量參差不齊等問題也相伴而生。此次對“老大學(xué)生村官”進(jìn)行解聘分流，正是大學(xué)生村官隊(duì)伍優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，保持適度規(guī)模，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的必要舉措之一，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，均在于更好地培養(yǎng)大學(xué)生村官，更好地發(fā)展全國大學(xué)生村官事業(yè)，使大學(xué)生村官隊(duì)伍成為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的生力軍，成為建設(shè)中國特色社會主義的一支重要后備力量。
“轉(zhuǎn)崗入編”有門檻應(yīng)保持適度期待
一些大學(xué)生村官傾向于服務(wù)期滿之后當(dāng)公務(wù)員或者進(jìn)入事業(yè)單位，并期望以自己在農(nóng)村6年的堅(jiān)守付出，換得一張進(jìn)入體制內(nèi)的通行證。這種想法，應(yīng)該給予理解。人生的6個年頭在農(nóng)村奉獻(xiàn)青春和揮灑汗水，斷然難有“揮一揮衣袖，不帶走一片云彩”的那般灑脫。但是，也必須看到，在逢進(jìn)必考的規(guī)范化用人制度下，直接“轉(zhuǎn)崗入編”的可能性已經(jīng)越來越小。加之本屆中央政府明確表示財政供養(yǎng)人員只減不增，可見，盡管大學(xué)生村官的身份與經(jīng)歷有其特殊性，仍舊不能作為突破制度門檻的充分理由。
作為對大學(xué)生村官所做奉獻(xiàn)的回應(yīng)，各政黨機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在招錄公務(wù)人員的時候，大多都設(shè)置了大學(xué)生村官定向招考崗位，以政策的適度傾斜，幫助期滿大學(xué)生村官通過考試選拔，獲得任用。特別值得一提的是，今年以來，部分地區(qū)定向招考的比例有所擴(kuò)大，比如遼寧省計(jì)劃在今年期滿的1800名大學(xué)生村官中，定向考錄公務(wù)員1050名、事業(yè)單位工作人員470名、選調(diào)生200名，確保有序流動。這無疑為期滿大學(xué)生村官提供了更多機(jī)會，有助于他們?nèi)缭敢詢數(shù)貙?shí)現(xiàn)“編制夢”、“公務(wù)員夢”。
發(fā)揮主觀能動性尋求多元化就業(yè)渠道
事實(shí)上，并不是每一個人都適合在體制內(nèi)發(fā)展，也不是除了公務(wù)員和事業(yè)編之外，就沒有好工作，就沒有所謂的“香餑餑”。如果稍稍了解一下情況，就會發(fā)現(xiàn)，無論是國企還是私營企業(yè)，都有一些非常不錯的職位，在發(fā)展空間和福利待遇方面，堪比乃至超過公務(wù)員。此外，對于部分大學(xué)生村官來說，創(chuàng)業(yè)也是一個不錯的選擇。隨著新一輪改革的推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)門檻越來越低，市場環(huán)境越來越好，自主創(chuàng)業(yè)的光明前景也是值得期待的。尤其是一些大學(xué)生村官在村工作期間，已經(jīng)具備了良好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，若在期滿之后，繼續(xù)沿著創(chuàng)業(yè)的路子走下去，或能開拓出屬于自己的一片天地。
可見，在市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的當(dāng)下，非公務(wù)員不干、非事業(yè)編不取的觀念，多少顯得有些偏頗。與其一窩蜂擠得頭破血流，莫不如根據(jù)自己的性格、專長和能力稟賦，有針對性地投投簡歷、參與競聘，通過自身的努力，謀得一份理想的職位。當(dāng)然，作為組織部門，也有責(zé)任于定向招考之外，積極引導(dǎo)企業(yè)提供崗位，招聘錄用期滿的大學(xué)生村官，幫助他們實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
那么，對于那些確有意向當(dāng)公務(wù)員的大學(xué)生村官而言，一味地抱怨政策不兜底并不能解決問題。在做好本職工作的同時，抓住定向招考的政策利好，認(rèn)真準(zhǔn)備，以求脫穎而出，才是王道。能考走固然好，考不走，也不提倡“在一棵樹上吊死”。人生出彩，夢想綻放的機(jī)會，其實(shí)有很多，是金子，到哪里，都會發(fā)光。
保持合理期待更需自我努力
從2008年我國實(shí)行選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃至今，6年已過，當(dāng)年選聘的大學(xué)生村官的兩個任期已滿，對于他們出路的安排，已成為中央及各地組織部門當(dāng)前必須面對的問題。
中組部在今年5月底召開的全國大學(xué)生村官座談會上，對大學(xué)生村官規(guī)模提出“控總量，提質(zhì)量”的要求。于是，在對待2008屆期滿“大學(xué)生村官”的分流消化上，對于未當(dāng)選為村“兩委”副職以上干部的各地組織部門大都以解聘為主。
把青春奉獻(xiàn)給基層農(nóng)村數(shù)年，錯過了社會求職的最佳時機(jī)，卻被解聘，于是，當(dāng)年曾被地方政府寄予厚望的部分大學(xué)生村官，成為了令他們越來越頭疼的上訪戶。
首先，大學(xué)生村官不應(yīng)該做出過激的事情，給政府工作帶來麻煩。筆者認(rèn)為，大學(xué)生村官不應(yīng)該采取類似于上訪的過激方式，來尋求發(fā)泄憤怒、解決問題的途徑。一是起始之初，政府并未對村官做出服務(wù)期滿一定要替其解決編制問題的承諾，且在村官6年左右的服務(wù)期間，政府已在報考公務(wù)員、事業(yè)單位、研究生等政策上多次出臺優(yōu)惠照顧政策。6年之后，自己的出路仍未得到解決，其責(zé)任不能全由政府來買單。二是我們大學(xué)生村官來農(nóng)村工作完全是自愿，且政府并未規(guī)定每個村官一定要服務(wù)到期滿，而是如果有更好的出路，隨時支持個人去尋求更好的發(fā)展。我們應(yīng)該懷著一顆彼此理解的心去和政府耐心溝通，尋求問題解決的途徑，而不是以過激的方式去發(fā)泄不滿，成為政府的對立面，這絕不是解決問題的最佳途徑。
政府應(yīng)該力所能及地協(xié)助大學(xué)生村官解決出路問題。凡事事出有因，合同期滿的大學(xué)生村官采取過激的方式，尋求解決出路問題的途徑，固然不應(yīng)該，可他們畢竟也是情有可原。在國家的鼓勵下，他們放棄了城市里更廣闊的發(fā)展空間，走進(jìn)了偏遠(yuǎn)農(nóng)村，走進(jìn)了基層，將自己一生中最寶貴的青春揮灑在那里。這個過程中，他們?yōu)閲曳瞰I(xiàn)了多少，我們不能視而不見。6年期滿，部分地區(qū)的大學(xué)生村官被解聘，換位思考，他們多少會感到心理受傷也是在情理之中。政府相關(guān)決策部門應(yīng)該力所能及協(xié)助他們解決出路問題，否則，必將影響大學(xué)生進(jìn)基層這一計(jì)劃的繼續(xù)實(shí)施，同時，也將會嚴(yán)重影響已在基層工作的大學(xué)生的工作熱情和繼續(xù)做下去的決心。
尤其需要指出的是，關(guān)于大學(xué)生村官的出路問題，不能搞“一刀切”、“大鍋飯”。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況是多數(shù)省市及時出臺了一系列政策措施，積極協(xié)助期滿的大學(xué)生村官謀出路。說到這里，應(yīng)該特別注意的是，政府協(xié)助大學(xué)生村官解決出路問題，不應(yīng)搞“一刀切”，全部解聘，或者搞“大鍋飯”，全部解決編制。相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，作為優(yōu)先、兼顧公平。這樣既有利于大學(xué)生村官培養(yǎng)科學(xué)化水平的提高，也有利于大學(xué)生村官工作長效機(jī)制的建立和完善。
拓寬大學(xué)生村官入企就業(yè)渠道
云南省委組織部近日對外發(fā)布公告稱，為拓寬大學(xué)生村官就業(yè)渠道，將向企業(yè)輸送一批具有基層工作經(jīng)歷的有用人才，決定開展2014年省屬及駐滇國有企業(yè)定向招聘大學(xué)生村官工作。
定向招聘對象有兩種：2011年以前(含2011年)省級統(tǒng)一選聘，年度考核稱職及以上，目前在崗的大學(xué)生村官;以及2009年至2010年省級統(tǒng)一選聘的大學(xué)生村官，聘用期滿，聘期考核稱職及以上，現(xiàn)已離崗，至報名截止時未進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位的人員。
按規(guī)定，定向招聘程序分為4步：組織推薦、網(wǎng)絡(luò)報名、企業(yè)招聘、確定人選。公告提示，被企業(yè)確定錄用的大學(xué)生村官，如因個人原因放棄錄用的，各縣(市、區(qū))黨委組織部將不再推薦其參加任何定向考錄。
三種途徑解決期滿大學(xué)生村官出路
每年拿出不少于15%的公務(wù)員、事業(yè)崗位職位定向公招，通過換屆選舉讓大學(xué)生村干部進(jìn)“兩委”，金融、涉農(nóng)部門多方扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)……9月11日，筆者從四川省眉山市委組織部獲悉，該市頻出“組合拳”，采取多種途徑探索解決大學(xué)生村干部出口問題，511名聘任期滿大學(xué)生村干部實(shí)現(xiàn)了有序流動。
3個月前，即將兩年聘任期滿的彭山縣鳳鳴鎮(zhèn)大學(xué)生村干部金宇還在為自己今后的去向發(fā)愁。今年6月，彭山縣委組織部、縣人社局專門拿出10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制面向服務(wù)期滿基層工作人員定向招考，金宇全力以赴備考，競得青龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心崗位一職。2010年以來，眉山市有147名大學(xué)生村干部通過定向公招進(jìn)入市縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍，今年，組織部門已明確繼續(xù)為大學(xué)生村干部等基層服務(wù)人員提供58個公務(wù)員崗位。
2013年眉山市結(jié)合村“兩委”換屆契機(jī)，積極主動給大學(xué)生村干部“壓擔(dān)子”，引導(dǎo)和支持一批表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾和組織認(rèn)可的大學(xué)生村干部進(jìn)村“兩委”班子。換屆結(jié)束，全市共有165名大學(xué)生村干部通過選舉成功進(jìn)入村“兩委”班子。
眉山市從2014年開始實(shí)施青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，設(shè)立了2000萬元創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?、1000萬元創(chuàng)業(yè)獎勵資金，規(guī)劃建設(shè)7個創(chuàng)業(yè)基地，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)對創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對一“孵化”指導(dǎo)。目前，眉山全市共有56名大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民的“領(lǐng)路人”。
