上海活羊私宰現(xiàn)象嚴重。上海市活羊屠宰基本以作坊為主，大約有150家，大部分由外來人員租用本市農(nóng)戶民居或簡易工棚進行作業(yè)，產(chǎn)品多數(shù)未經(jīng)動檢。

　　“到了羊肉消費旺季，屠宰點異常忙碌，連夜殺羊，屋內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，一片狼藉……”形容起私宰點的殺羊場景，一位業(yè)內(nèi)人士眉頭緊鎖連連搖頭。

　　作為上海市四大肉類消費品之一的羊肉，每年的需求量穩(wěn)步攀升。畜禽肉品檢疫檢驗專家呼吁，定點屠宰和檢驗檢疫不能再拖了。

　　150家活羊屠宰戶無證

　　上海市金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)一處羊肉私人屠宰點是一個200多平方米的農(nóng)宅。院子里，一口大鍋放在一個土制的灶臺上，上面還豎著高高的煙囪。據(jù)小工說，他們在這里屠宰已有幾年了，主要客戶是鎮(zhèn)上的一些小飯店和羊雜館。羊都是老板每天從四處收集而來，大多是農(nóng)家自己散養(yǎng)的。因為是私人屠宰點，沒有辦過任何手續(xù)，也不知道要辦哪些手續(xù)。

　　上海市青浦區(qū)民營企業(yè)家顧寶君近日在接受記者采訪時說，據(jù)他調(diào)查，上海市活羊屠宰基本以作坊為主，大約有150家，其中金山80家，奉賢30家，崇明30家，大部分由外來人員租用本市農(nóng)戶民居或簡易工棚進行作業(yè)，產(chǎn)品多數(shù)未經(jīng)動檢。

　　兩年前，顧寶君從媒體上看到關(guān)于崇明農(nóng)戶從事肉羊屠宰發(fā)家致富的消息，他決定涉足機械屠羊，并自費對全市乃至全國的肉羊屠宰行業(yè)進行調(diào)研。他一年內(nèi)跑遍了本市及周邊各省市牛羊養(yǎng)殖基地、牛羊肉批發(fā)市場、羊肉館等場所，五次去山東，四次去蘇北，還到蘇州、陜西、內(nèi)蒙古、湖北等地進行考察，最終換回一份厚重的憂慮：上?；钛蛩皆赚F(xiàn)象很普遍，甚至還有一些小作坊對羊肉注水，全市約有150家肉羊屠宰戶分食了每年80萬頭羊的屠宰生意，但全為無證戶，幾乎找不到一家正規(guī)定點屠羊場。而注水羊肉在沒有定點檢疫監(jiān)管之下流入市場，不僅損害消費者利益，也讓安全隱患一觸即發(fā)。

　　私宰活羊存安全隱患

　　據(jù)上海市畜牧產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，上海去年上半年羊的存欄數(shù)為27.5萬頭，如果加上未經(jīng)防疫登記部分，總數(shù)約為40萬頭，大部分在崇明、金山、浦東、青浦、松江等區(qū)縣。每年從外省市流入上海的活羊數(shù)大致如下：江蘇25萬頭、山東10萬頭、安徽6萬頭、陜西5萬頭；新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、黑龍江等羊主要產(chǎn)區(qū)經(jīng)過屠宰冷凍后進入上海市場的約有80萬頭。全年消費羊肉170萬頭以上。

　　據(jù)了解，上海市場上銷售的羊肉除來自外省地區(qū)，只要進滬都持有《動物產(chǎn)品檢疫合格證》外，另一部分則來自小的私人屠宰點，未經(jīng)任何檢驗檢疫上市或者直接供貨給小的餐飲企業(yè)。

　　上海畜禽肉品檢疫檢驗專家林榮泉告訴記者，我國山羊、綿羊的法定一、二類傳染病和寄生蟲病有10多種，另有20多種常見的非傳染性疾病。未經(jīng)檢驗檢疫的私宰羊肉中，以常規(guī)0.3%病死、病害羊肉檢出率計算，全年約有8000至9000頭問題羊未能進入無害化處理環(huán)節(jié)而流入市場。

　　另據(jù)上海市商務(wù)委介紹，2012年，作為市政府實事項目，食品安全追溯系統(tǒng)覆蓋面由豬肉、蔬菜進一步擴大到水產(chǎn)、牛羊肉、糧食等品種，其中牛羊肉流通追溯系統(tǒng)目前還在試點階段，已覆蓋1家牛肉屠宰場、8家牛羊肉批發(fā)市場、220家超市大賣場、27家配送公司。

　　市場監(jiān)管力度不夠

　　業(yè)內(nèi)專家分析，我國的國情決定了牛羊屠宰是一個涉及面較廣的行業(yè)，從牛羊的飼養(yǎng)、防疫、運輸、屠宰、加工、流通等不同的環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)林、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個部門進行規(guī)范和管理。這種條塊狀的分割管理，造成各部門各自為政，各部門沒有完善的協(xié)調(diào)組織，監(jiān)管不到位，造成違法分子有空可鉆，監(jiān)管效果大打折扣。因此，制定一部針對牛羊的屠宰管理的全國性法律，完善牛羊屠宰、檢疫、監(jiān)管等方面相關(guān)的法律和規(guī)范迫在眉睫。

　　“活羊定點屠宰和檢驗檢疫事關(guān)民生，政府應(yīng)加快實施步伐。要盡快排除羊肉衛(wèi)生安全隱患，定點屠宰和檢驗檢疫不能再拖了。”林榮泉呼吁。

　　上海肉類行業(yè)協(xié)會秘書長郁麟駒告訴記者，上海定點屠宰場的建設(shè)需要滿足各類標準，如規(guī)模標準、環(huán)保標準等各項指標。當然，要符合這些標準并不難，現(xiàn)在不確定的是羊肉屠宰量有多少。目前，這項工作正在推進中。

　　記者在上海市商務(wù)委提供的關(guān)于“本市商品羊?qū)嵤┒c屠宰的工作意見”上看到：將用3到5年的時間，全市計劃建設(shè)5個商品羊定點屠宰場，形成商品羊養(yǎng)殖、定點屠宰產(chǎn)業(yè)體系。2014年全面推進，至2017年全市商品羊定點屠宰點基本到位。根據(jù)商品羊養(yǎng)殖分布和消費情況，定點屠宰場設(shè)置在崇明縣2個、金山區(qū)1個、奉賢區(qū)1個、嘉定區(qū)1個，覆蓋全市60%以上商品羊。其余未覆蓋的，在以小規(guī)模分散養(yǎng)殖、本區(qū)域消費為主的地區(qū)，可以集中屠宰點作為過渡推行定點屠宰。設(shè)置屠宰點的標準參照定點屠宰場設(shè)置標準，適度放寬，但必須有檢驗檢疫、規(guī)范屠宰等。定點屠宰場還需配置能滿足動物屠宰同步檢疫工作需要的獸醫(yī)檢驗檢疫室。

　　在這份意見中還要求，相關(guān)區(qū)縣采取措施鼓勵商品羊屠宰點向試點的屠宰場集中。同時，加強商品羊屠宰檢驗檢疫。對外省市活羊進入本市道口檢驗檢疫備案管理制度，并加強對無證銷售羊肉及羊肉制品的監(jiān)管。此外，要嚴禁在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場批發(fā)無檢疫證的熱氣羊肉。