成都崇州的試驗就是引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，成立“土地股份合作社”，聘請懂技術(shù)、會經(jīng)營的種田能手擔任職業(yè)經(jīng)理人，負責合作社土地的生產(chǎn)經(jīng)營管理，同時引導適應規(guī)?；N植的專業(yè)化服務體系的建立，并打造“一站式”的農(nóng)業(yè)服務超市平臺。

　　4月29日，正是栽秧的繁忙季節(jié)，王志全安排了50多人忙著搶種。作為成都崇州市隆興鎮(zhèn)楊柳土地股份合作社的職業(yè)經(jīng)理人，他管理著1000多畝田地。完成合作社每年制定的生產(chǎn)計劃，王志全能夠分享兩成的收益，年收入8萬~9萬元。

　　農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是成都推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新的新鮮產(chǎn)物，其發(fā)源地崇州的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人已由最初的3個人發(fā)展到1000多人。它類似于建筑業(yè)的承包商和工商業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。當天，全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨“菜籃子”工程現(xiàn)場交流會的嘉賓還參觀了王志全所管理的地區(qū)。

　　而在此前幾天，華南農(nóng)業(yè)大學中國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、四川省社科院和國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部，以及中央農(nóng)村工作的智囊們，聯(lián)合在崇州召開了對這一新鮮產(chǎn)物的課題研究。專家們將此定義為“農(nóng)業(yè)共營制”。

　　成都崇州的試驗就是引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，成立“土地股份合作社”，聘請懂技術(shù)、會經(jīng)營的種田能手擔任職業(yè)經(jīng)理人，負責合作社土地的生產(chǎn)經(jīng)營管理，同時引導適應規(guī)?；N植的專業(yè)化服務體系的建立，并打造“一站式”的農(nóng)業(yè)服務超市平臺。

　　課題組負責人、四川省社科院副院長郭曉鳴向《第一財經(jīng)日報》記者表示，成都崇州的試驗一是確保糧食安全，規(guī)?；?jīng)營又沒有非糧化；二是解決了誰種田的問題，涌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，農(nóng)民成為一種職業(yè)；三是以低成本推動了規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民還沒有喪失土地的控制權(quán)。

　　課題組另外兩位負責人——華南農(nóng)業(yè)大學中國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任羅必良和國務院發(fā)展研究中心學術(shù)委員會秘書長程國強強調(diào)，崇州的這一試驗具有普適性，可以在別的地區(qū)推廣復制。

　　農(nóng)業(yè)“CEO”涌現(xiàn)

　　楊柳土地合作社成立于近年，當時村民以確權(quán)頒證后的101.27畝土地承包經(jīng)營權(quán)入股，以101.27畝二輪土地承包期剩余經(jīng)營權(quán)年限，每畝作價900元出資，在工商部門登記注冊。這也是全國第一宗農(nóng)民沒有出錢，而是純粹以土地入股，并進行工商注冊的合作社。

　　楊柳土地合作社理事長陳永建向本報記者介紹說，當時的狀況是一些80后、90后年輕人不愿意種田，也不會種了，只有老年人種地，當時的想法是把這些土地集中起來采用機械化的方式耕作。

　　集中起來的土地如何經(jīng)營是合作社能否長久發(fā)展的關(guān)鍵。當時，崇州市農(nóng)機局職工周維松辦起了農(nóng)機合作社。楊柳土地合作社就聘請周維松作為生產(chǎn)經(jīng)理，指導合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過，周維松不收取分紅，只是在耕作時收取農(nóng)機服務費，這成為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的雛形。

　　3年之后，王志全接受聘請擔任了楊柳合作社的職業(yè)經(jīng)理人。其分配機制是按照2∶8比例與合作社分享生產(chǎn)收益。即扣除生產(chǎn)成本之后，兩成歸職業(yè)經(jīng)理人，八成歸合作社。2013年改為1∶2∶7，即提取一成的合作社公積金、兩成收益給職業(yè)經(jīng)理人，七成收益用于合作社土地入股的分紅。

　　陳永建介紹了這一運作模式：由合作社提出當年的生產(chǎn)計劃，即每個季節(jié)種植什么作物，職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)行這一計劃，并根據(jù)計劃提出成本預算，再交由合作社股東大會審議，合作社通過后按此成本支付職業(yè)經(jīng)理人成本費用，待到收獲后，再對收益進行分紅。其中，職業(yè)經(jīng)理人必須確保保底收益，否則要賠償損失。

　　可見，合作社與職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)系和公司董事會與CEO本質(zhì)相似。王志全告訴本報記者，他每年能夠收入8萬~9萬元。他曾經(jīng)擔任過生產(chǎn)隊長，后來又到成都打工，做起了裝飾。后來回到崇州在其所在村流轉(zhuǎn)了80多畝地，成立了志全農(nóng)業(yè)合作社，隨后受聘成為楊柳土地合作社的職業(yè)經(jīng)理人。

　　作為職業(yè)經(jīng)理人，王志全負責這些田地的生產(chǎn)經(jīng)營，一方面需要種植技術(shù)，另外一方面則需要管理能力。楊柳土地合作社已經(jīng)從100多畝發(fā)展到1500多畝，這么大的面積對他是一個考驗，王志全將其分成4個經(jīng)營小組，又安排了各組負責人，形成了自己的生產(chǎn)經(jīng)營團隊。

　　像王志全這樣的職業(yè)經(jīng)理人已經(jīng)批量涌現(xiàn)。目前，崇州市培育新型職業(yè)農(nóng)民5960余人，其中農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1460人，通過競爭上崗的有767人，初步建立起一支“有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的競爭性的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。而這一現(xiàn)象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的效果也是積極明顯的。

前述課題組研究發(fā)現(xiàn)，由于職業(yè)經(jīng)理人的產(chǎn)生，有效解決了“誰來種田”和“科學種田”的問題，與農(nóng)戶家庭經(jīng)營相比，由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營的大春水稻種植平均每畝增產(chǎn)10%，約110斤以上，生產(chǎn)資料投入與機耕機收成本下降15%，約90元(如果考慮到農(nóng)戶生產(chǎn)的勞動力機會成本，下降幅度將達到40%以上).#p#副標題#e#

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　崇州試驗的星星之火已在成都形成燎原之勢。目前，成都市已有農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人7903名，他們活躍在全市19個區(qū)(市)縣的田間地頭，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中大顯身手。而當?shù)卣B續(xù)出臺政策助推這一創(chuàng)新快速發(fā)展。

　　2012年以來，成都市農(nóng)委等部門出臺了關(guān)于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設試行意見；成都市農(nóng)委、財政局、科技局、人社局等出臺了成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價管理規(guī)定，建立起一套完整嚴格的考核管理體系。

　　2013年，成都安排農(nóng)民培訓專項資金1200萬元，其中農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓資金500萬元。給政策，對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領辦、新辦生產(chǎn)基地給予補貼，支持他們參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(行情專區(qū))，對個人應繳的20%繳費基數(shù)，由財政補貼12%。

　　創(chuàng)新帶來的可期前景以及良好政策的助推，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍建設。一方面，職業(yè)經(jīng)理人通過規(guī)?；a(chǎn)增加收入，高于外出打工收入，同時照顧了家庭，使得一部分農(nóng)業(yè)能手回流；另一方面，吸引技術(shù)人才進入，2013年年底，楊柳土地合作社已經(jīng)有7名30歲以下的大學生競聘職業(yè)經(jīng)理人上崗。

　　在解決誰種田和科學種田的同時，也催生了農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建立。因為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)行合作社的經(jīng)營計劃，必然要采購眾多的社會化服務。為降低服務外包成本，同時也有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人專職于合作社的經(jīng)營管理，由此又催生形成了“一站式”的農(nóng)業(yè)社會化服務超市。

　　這些農(nóng)業(yè)服務超市，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務、全程機械化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧(苗)、病蟲統(tǒng)治、田間運輸、糧食代烘代貯、糧食銀行(行情專區(qū))等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺，所有服務項目、內(nèi)容、標準、價格，均實現(xiàn)公開公示、明碼標價，實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營對耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務需求與供給的對接。

　　目前，崇州市已分片建立農(nóng)業(yè)服務超市9個，分別聯(lián)結(jié)22個農(nóng)機專業(yè)合作社或大戶[共擁有大中型農(nóng)機具320臺(套)，從業(yè)人員662人]，16個植保專業(yè)服務組織[擁有植保機械700余臺(套)]，6個勞務合作社(從業(yè)人員1000多人)，以及工廠化育秧中心2個、集中育秧基地10個，服務面積達14.63萬余畝。

　　不僅如此，隨著土地規(guī)模經(jīng)營的擴張，職業(yè)經(jīng)理人的現(xiàn)代經(jīng)營管理、農(nóng)村金融服務體系、農(nóng)業(yè)科技服務體系、農(nóng)業(yè)品牌服務體系應運而生。比如，崇州先后試點了“五權(quán)”公開流轉(zhuǎn)交易和抵押融資，獲得金融機構(gòu)貸款7.5億元。

　　顯然，崇州試驗與普遍的土地流轉(zhuǎn)有著顯著不同。首先社員是經(jīng)營主體，農(nóng)民對土地有控制權(quán)，種什么農(nóng)民說了算，而且社員有退社自由，農(nóng)民獲得的是收益分紅而不是租金；土地合作社主要從事水稻、小麥、油菜等糧油種植，而土地流轉(zhuǎn)有的用于非糧生產(chǎn)，比如花卉苗木等經(jīng)濟價值更高的作物。

　　提供可復制經(jīng)驗

　　成都崇州的試驗正觸碰中國農(nóng)業(yè)的根本瓶頸，吸引羅必良和程國強來做此項研究的正是它的可復制性。他們都來自湖北，希望通過對這一做法的研究總結(jié)，能夠在自己家鄉(xiāng)進行復制，以及形成全國推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的一個方向。

　　羅必良表示，就全國總體而言，30多年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的“集體所有、均田承包、家庭經(jīng)營”的大格局幾乎沒有發(fā)生根本性變動。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深入推進和農(nóng)村土地與勞動力的快速流動，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局正面臨著重大變化。

　　這個重大變化體現(xiàn)在：一是土地細碎化，幾乎沒有規(guī)模經(jīng)濟性；二是農(nóng)戶兼職化，農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為主；三是勞動力弱質(zhì)化，留守農(nóng)業(yè)的勞動力更是呈現(xiàn)出老齡化與婦女化特征；四是農(nóng)業(yè)副業(yè)化，農(nóng)戶純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重大幅下降；五是生產(chǎn)非糧化。

　　羅必良表示，上述變化共同表明了農(nóng)業(yè)不斷“被邊緣化”的問題。他們的前期研究表明，“弱者種地”、“差地種糧”的現(xiàn)象已經(jīng)廣泛存在，勢必成為國家農(nóng)業(yè)安全特別是糧食安全的重要隱患。

　　羅必良認為，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中遇到最為棘手的瓶頸難題是：如何在堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位的前提下，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　成都崇州的試驗所探索的“農(nóng)業(yè)共營制”形成了“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有廣泛的適用性和可復制性。

　　羅必良表示，崇州試驗的創(chuàng)新價值與啟迪意義在于其三大交易裝置的形成。一是農(nóng)民土地股份合作社，形成土地的適度集中并達成土地經(jīng)營與企業(yè)家經(jīng)營的合作交易裝置。二是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場，改善了農(nóng)業(yè)的知識分工與決策經(jīng)營效率。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務超市，促成了農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工與生產(chǎn)操作效率。

　　羅認為，崇州的“農(nóng)業(yè)共營制”作為新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要創(chuàng)新，有效破解了家庭經(jīng)營應用先進科技和生產(chǎn)手段的瓶頸，以及統(tǒng)一經(jīng)營層次被弱化的問題；優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，實現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備、企業(yè)家能力等先進生產(chǎn)要素與經(jīng)營方式的高效對接；提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率；促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化；增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。崇州所探索和實踐的“農(nóng)業(yè)共營制”，有可能是破解我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，昭示著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的重要方向。