利用管理漏洞，將代管的中央儲(chǔ)備糧糧食加水、等糧食吸潮后把增重的部分私自賣掉……通過(guò)這一手法，奉賢某米業(yè)公司副總經(jīng)理等5人勾結(jié)個(gè)體糧販李某，盜賣國(guó)家儲(chǔ)備糧25萬(wàn)余公斤，價(jià)值57.8萬(wàn)余元。
近日，上海奉賢區(qū)人民檢察院對(duì)這6人以涉嫌貪污罪提起公訴。4月16日，奉賢法院一審以貪污罪作出有罪判決，6人分獲有期徒刑6年6個(gè)月、5年9個(gè)月、5年6個(gè)月、5年3個(gè)月不等的刑期。
委托給無(wú)資格私企儲(chǔ)存
“民以食為天”。為保證全國(guó)糧食供求總量平衡，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件，中央政府制定了儲(chǔ)備糧制度來(lái)維護(hù)糧食安全。因此，中央儲(chǔ)備糧是國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要物質(zhì)手段，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資?？捎腥藚s將黑手伸向這“天下糧倉(cāng)”，利用管理上的漏洞，私自盜賣中央儲(chǔ)備糧獲利。
去年6月，上海市奉賢公安分局刑偵支隊(duì)接到群眾舉報(bào)并初步查實(shí)，在2011年到2012年間，奉賢某米業(yè)公司副總經(jīng)理張某及其手下吳某、殷某、裴某等，利用職務(wù)之便，勾結(jié)個(gè)體糧販李某盜竊中儲(chǔ)糧上海分公司存放在該米業(yè)公司內(nèi)的國(guó)家儲(chǔ)備糧。
警方將張某等人采取刑事強(qiáng)制措施后，移送奉賢檢察院批準(zhǔn)逮捕。檢察官在審查逮捕中發(fā)現(xiàn)，張某等人的行為已不僅是盜竊，他們利用職務(wù)便利，侵吞受中儲(chǔ)糧公司委托保管的中央儲(chǔ)備糧，其行為性質(zhì)已經(jīng)涉嫌貪污犯罪。
接到此線索，奉賢檢察院反貪局立即進(jìn)行初查。隨著反貪干警對(duì)此案調(diào)查的一步步深入，一樁監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)、明目張膽侵吞國(guó)家儲(chǔ)備糧的貪污大案逐漸浮出水面。
原來(lái)，由于中央儲(chǔ)備糧上海直屬庫(kù)自有倉(cāng)容量有限，無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)儲(chǔ)量需求，需要委托具備中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)糧資格的企業(yè)代為儲(chǔ)存。而這家米業(yè)公司是一家沒(méi)有代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格的私營(yíng)公司，它主要經(jīng)營(yíng)軋米，糧食零售，同時(shí)還做一些受委托保管、倉(cāng)儲(chǔ)糧食的業(yè)務(wù)。
中儲(chǔ)糧上海直屬庫(kù)在選點(diǎn)過(guò)程中，認(rèn)為該米業(yè)公司具備儲(chǔ)糧的硬件設(shè)施設(shè)備，而且交通條件也不錯(cuò)，便確定該米業(yè)公司為委托儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)。自2006年始，該米業(yè)公司就代為保管中央儲(chǔ)備糧，收取保管費(fèi)，同時(shí)接受直屬庫(kù)派駐的監(jiān)管員的監(jiān)督。
監(jiān)守自盜合伙“搞創(chuàng)收”
2010年底左右，張某作為該米業(yè)公司倉(cāng)儲(chǔ)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，他在熟知國(guó)家儲(chǔ)備糧的監(jiān)管方式后，便萌生了利用國(guó)家儲(chǔ)備糧監(jiān)管疏漏、盜賣代管的國(guó)家儲(chǔ)備糧“搞創(chuàng)收”的貪念。他的如意算盤是，趁直屬庫(kù)派駐的監(jiān)管員晚上下班不在崗的時(shí)機(jī)，將儲(chǔ)存的糧食加水、吸潮后把增重的部分私自賣掉。
2011年3月，張某把下屬倉(cāng)儲(chǔ)部經(jīng)理吳某叫到辦公室講了賣糧的想法。之后，張某讓吳某去找?guī)讉€(gè)信得過(guò)的人幫忙。“在糧食出倉(cāng)前，趁下班后，往糧食上加點(diǎn)水，天氣潮濕的時(shí)候就用風(fēng)機(jī)吸一吸，讓糧食吸潮增重，然后拉一些糧食出去賣掉。”張某暗示，這樣做大家都有“加班費(fèi)”可以拿。
吳某同意后找到了倉(cāng)儲(chǔ)部副經(jīng)理殷某和保管組組長(zhǎng)裴某以及曾到該米業(yè)公司買過(guò)米、糠的個(gè)體糧販李某。吳某對(duì)李某說(shuō)：“我們倉(cāng)庫(kù)有一些多出來(lái)的小麥和玉米，你找人去賣掉，把糧款付給我后再給你一些好處費(fèi)。”李某在糧食市場(chǎng)上混得比較熟，找?guī)讉€(gè)人把糧食賣出去不成問(wèn)題，而且還有外快，想到此處李某二話不說(shuō)便答應(yīng)了。
幾天后，吳某向殷某交代說(shuō)：“張部長(zhǎng)讓我們從正在出倉(cāng)的倉(cāng)庫(kù)里裝一車糧食出去，倉(cāng)庫(kù)里不要登記。”殷某心領(lǐng)神會(huì)，忙點(diǎn)頭答應(yīng)。當(dāng)天17時(shí)過(guò)后，公司其他人都已下班，監(jiān)管員也已離崗回家。李某開(kāi)著一輛銀灰色現(xiàn)代牌轎車從公司西大門進(jìn)去，后面還跟著一輛紅色集裝箱卡車。由于吳某事先向門衛(wèi)老吳打過(guò)招呼，這兩輛車進(jìn)西大門時(shí)一路通行，也沒(méi)有登記。
此時(shí)，吳某安排好的6名裝卸工早已等候在倉(cāng)庫(kù)門口，見(jiàn)大卡車已經(jīng)進(jìn)來(lái)，幾個(gè)人便手腳麻利地開(kāi)始往卡車上裝糧食，一個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)他們至少裝了40噸，然后就直接把糧食拉走，由李某負(fù)責(zé)把糧食私自賣到了浙江。
7次盜賣糧25萬(wàn)余公斤
整個(gè)過(guò)程中，吳某、殷某和倉(cāng)庫(kù)保管組組長(zhǎng)裴某都有參與。
到案后吳某等人向檢察官交代，他們?cè)趶埬车氖谝庀?，采用此手法盜賣中央儲(chǔ)備糧7次，每次都約40噸，有時(shí)是玉米，有時(shí)是小麥，只要看到倉(cāng)庫(kù)在出糧，不管什么糧食都往外盜賣。每次所賣的錢款最后都會(huì)交到張某手上，張某會(huì)拿出一部分來(lái)犒勞下屬。
經(jīng)調(diào)查，6人共盜賣國(guó)家儲(chǔ)備糧25萬(wàn)余公斤，價(jià)值57.8萬(wàn)余元人民幣。張某把50多萬(wàn)元的賣糧款拿出近30萬(wàn)元交給公司財(cái)務(wù)陶某不入賬，私設(shè)小金庫(kù)，他本人吃喝玩樂(lè)用掉10多萬(wàn)元，其余的分給了倉(cāng)儲(chǔ)部經(jīng)理吳某、副經(jīng)理殷某、倉(cāng)儲(chǔ)部保管組組長(zhǎng)裴某、糧食販子李某等人。為避免門衛(wèi)老吳說(shuō)出此事，張某還特意吩咐吳某每次都給老吳500元的“封口費(fèi)”。
為了掩蓋盜賣糧食的行為，他們還煞費(fèi)苦心。在糧食出庫(kù)過(guò)程中采取直接向糧食噴水、開(kāi)啟風(fēng)機(jī)吸潮等方式，來(lái)使糧食增重，彌補(bǔ)盜賣糧食后發(fā)生的短斤缺兩。并且，每次要盜賣糧食前一兩天，他們才開(kāi)始噴水，這樣既達(dá)到了使糧食增重的效果，又避免糧食因水分增加而發(fā)芽。
奉賢檢察院承辦檢察官表示，嫌犯張某、吳某、殷某、裴某在受國(guó)有公司委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)期間，各自利用職務(wù)便利，相互勾結(jié)并伙同門衛(wèi)老吳、糧販李某，盜賣中央儲(chǔ)備糧，侵吞、竊取國(guó)有財(cái)產(chǎn)價(jià)值人民幣57.8萬(wàn)余元（其中老吳、李某參與盜賣價(jià)值人民幣30萬(wàn)元），應(yīng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。法院一審對(duì)這6名被告人作出了有罪判決。
檢方建議加大監(jiān)管力度
事發(fā)后，上海市人民檢察院向中儲(chǔ)糧上海分公司發(fā)出了檢察建議。該檢察建議指出了中央儲(chǔ)備糧在代儲(chǔ)環(huán)節(jié)存在選點(diǎn)后續(xù)監(jiān)管力度不夠、糧食出庫(kù)存在監(jiān)管盲點(diǎn)等問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
該檢察建議得到中儲(chǔ)糧上海分公司的高度重視，已認(rèn)真采納建議，落實(shí)整改措施。該公司強(qiáng)化了對(duì)新選庫(kù)點(diǎn)的審批，并對(duì)上海轄區(qū)所有代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理；在對(duì)糧食出庫(kù)的質(zhì)量檢測(cè)上，嚴(yán)把糧食出庫(kù)關(guān)；加快在各承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)安裝和應(yīng)用儲(chǔ)糧遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)行全天候不間斷監(jiān)管。
