經(jīng)過十年探索,我國已逐步建立起了以多方參與機制的動態(tài)保護體系,制定出政府主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科技支撐、企業(yè)帶動的工作方針,在政府的推動和各遺產(chǎn)地的配合下,遺產(chǎn)所在地的生物多樣性、自然景觀及農(nóng)耕文化等得到嚴(yán)格保護,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式重現(xiàn)活力,休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平明顯提高,取得了巨大的社會價值、經(jīng)濟價值和生態(tài)價值,我國遺產(chǎn)保護的經(jīng)驗和做法得到了其他國家的推崇和借鑒,并成為聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定相關(guān)制度的決策參考,為推動全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。這是記者從4月7-10日在江蘇興化召開的首屆全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中國工作交流會上獲悉的。
2002年聯(lián)合國糧農(nóng)組織啟動了“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”(GIAHS)這項重大行動,中國政府率先積極響應(yīng),以浙江“青田稻魚共生系統(tǒng)”為起點,申報了一批獨具特色的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),我國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護在全球遙遙領(lǐng)先,截至2013年,中國擁有8項遺產(chǎn),占世界總數(shù)的1/3。去年開始,開展了國家級重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)評審,首批有19個中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地入選。
會議認為,政府高度重視,是我國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)得以有效保護的關(guān)鍵。中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項工作,在農(nóng)業(yè)部與糧農(nóng)組織簽署的合作諒解備忘錄中,“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”是雙方重點合作的領(lǐng)域,各地政府和農(nóng)業(yè)部門對遺產(chǎn)工作均給予極大重視,有的地方由黨政一把手親自抓,有的地方還成立了專門的申遺和遺產(chǎn)保護機構(gòu),有的地方專門制定了相關(guān)的法律法規(guī),還有的地方設(shè)立財政專項用于遺產(chǎn)保護與發(fā)展。
而健全的管理體系,則推動了我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作逐步進入正軌。在“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護與發(fā)展實踐中,以農(nóng)業(yè)部門為核心,聯(lián)合文化、環(huán)保、科技等多個部門共同參與,建立了“政府主導(dǎo)、分級管理、多方參與”的管理機制,并以“保護優(yōu)先、合理利用,整體保護、協(xié)調(diào)發(fā)展,動態(tài)保護、功能拓展,多方參與、惠益共享”的原則開展遺產(chǎn)保護,調(diào)動了各方的積極性。據(jù)悉,目前農(nóng)業(yè)部正著手制定《中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》,這將是全球第一部專門針對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)制定的國家級管理辦法,將為各地開展遺產(chǎn)管理工作提供指導(dǎo)。
圍繞我國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護,中央和地方各級部門都根據(jù)個遺產(chǎn)地的具體情況,積極探索,制定開展了各種保護規(guī)劃與發(fā)展舉措,以項目支持、開展農(nóng)民培訓(xùn)、試行生態(tài)補償、開發(fā)特色產(chǎn)品、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等措施,充分挖掘遺產(chǎn)所在地的農(nóng)業(yè)多功能性,努力推動遺產(chǎn)實現(xiàn)自我維持、自我發(fā)展,以確保遺產(chǎn)保護、文化傳承、生態(tài)環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)同步實現(xiàn)。浙江青田縣為打好遺產(chǎn)品牌,實行遺產(chǎn)所在地農(nóng)民收入倍增計劃,使廣大農(nóng)民對遺產(chǎn)更加珍惜,務(wù)農(nóng)更有底氣,實現(xiàn)了保護與發(fā)展的良好循環(huán)。
強化科技支撐,積極推動“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的學(xué)術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。近年來,農(nóng)業(yè)部與中國科學(xué)院等機構(gòu)保持著良好的合作關(guān)系,今年初農(nóng)業(yè)部聘請了國內(nèi)25位知名專家,成立了“農(nóng)業(yè)部全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會”,中科院專門成立了自然文化遺產(chǎn)研究中心,通過實施一系列科研和咨詢項目,為我國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作提供了強有力的科技支撐。
會議要求,下一階段的工作,要嚴(yán)格做好遺產(chǎn)保護,建立動態(tài)監(jiān)測體系,確保遺產(chǎn)得到嚴(yán)格保護并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;強化政府支持力度,各地政府要建立專門的扶持和鼓勵政策;要遵循動態(tài)和適應(yīng)性保護原理,在開發(fā)中保護,繼承中發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)文化附加值,做好品牌開發(fā)和建設(shè),激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。