3月9日，光明網(wǎng)對全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾進行了采訪，牛盾就促進農(nóng)民增收、保證糧食安全等回答了記者的提問。

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾接受采訪。

　　記者：委員，您好！歡迎您接受光明網(wǎng)和中國傳媒網(wǎng)的聯(lián)合采訪。首先想請問您關(guān)于促進農(nóng)民增收方面，農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在有什么樣的舉措？能談一下嗎。

　　牛盾：農(nóng)民增收應該是我們國家“三農(nóng)”政策理論政策過程當中最重要的組成部分，目前我們的工作重中之重，第一個是要保證對全國城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；第二個是千方百計地增加農(nóng)民的收入。改革開放三十五年來，我們農(nóng)業(yè)取得的舉世矚目的成績，這些成績也令國人驕傲。首先是農(nóng)產(chǎn)品有效供給從原來計劃經(jīng)濟的條件下長期短缺到現(xiàn)在糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系大體平衡，豐年有余。

　　第二，目前在農(nóng)村探索和發(fā)展的一條實現(xiàn)中國走農(nóng)村工業(yè)化的路子，這個路徑不僅可以使更多的農(nóng)民在農(nóng)村，在家鄉(xiāng)除了使自己的農(nóng)產(chǎn)品就近收購，就近加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且還可以使更多的農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移出來，在當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行就業(yè)，也增加了農(nóng)民的收入。

第三，三十五年來，我國不斷地調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)域，品種，行業(yè)的優(yōu)勢。雖然不是像計劃經(jīng)濟條件下全國都在種糧食，但是我們的糧食產(chǎn)量比以前高了很多，除了糧食之外，棉花、油料、蔬菜、水果，還有畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品都有大幅度提升，很多產(chǎn)品在世界上的總產(chǎn)量都是名列世界第一，而且還不是偶爾一年、兩年的名列第一，可能是十年、二十年名列第一。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，市場銷售給農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。改革開放三十五年來，農(nóng)民的生活水平在提高，農(nóng)民的生活質(zhì)量在不斷地改善，而且農(nóng)村的面貌也發(fā)生了前所未有的變化。#p#副標題#e#

　　但是，農(nóng)村的改革與發(fā)展現(xiàn)階段，最重要的是落實黨在農(nóng)村的基本政策，就是要保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，千方百計地增加農(nóng)民的收入，特別是要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的，統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營機制在農(nóng)村長期不變。

　　黨的十八大召開之后，特別是黨的十八屆三中全會召開之后，怎么樣進一步加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，怎么樣進一步增加農(nóng)民的收入。現(xiàn)階段要在以往改革的基礎(chǔ)上要進一步地加強農(nóng)村經(jīng)濟制度的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的改革與完善，對增加農(nóng)民收入來講，目前要采取這樣幾個措施：

　　第一，要給農(nóng)民群眾更多的“權(quán)”，這個“權(quán)”里面有農(nóng)村土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地的用益物權(quán)，還有農(nóng)民的住房財產(chǎn)權(quán)利等，這些權(quán)利給了農(nóng)民之后，就是讓農(nóng)民群眾有更強的能力，能夠進入到我們國家，甚至走向國際社會。有這樣的權(quán)利可以融入金融的資產(chǎn)的流動體系、金融資產(chǎn)社會信用體系，當然更重要的是讓我國的農(nóng)民群眾能夠有社會資產(chǎn)的增值的能力。

　　第二，通過權(quán)利賦予之后，要建立更好的社會保障制度，讓農(nóng)民群眾能夠更少地負擔、更少的后顧之憂，能夠全力以赴地投入生產(chǎn)，投入經(jīng)營，創(chuàng)造財富，增加自己的收入。在這方面想進一步地加強農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)，同時要加強農(nóng)村教育體系的建設(shè)，農(nóng)村社保體系的建設(shè)，來保障農(nóng)民能夠有更多的精力，更多的財力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　總之，我覺得最重要的是我們在農(nóng)村經(jīng)濟制度創(chuàng)新方面，會為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收帶來巨大的活力和發(fā)展空間。

　　記者：如何保證糧食安全也是今年兩會大家討論比較多的一個話題，在這方面您認為改革的思路是什么樣的？

　　牛盾：糧食安全，我認為這是一個全人類的重要話題，也是全世界都高度關(guān)注的一個話題，因為糧食安全不僅僅是為城鄉(xiāng)居民提供了基本營養(yǎng)的保證人類的生存、生活和事業(yè)的發(fā)展。糧食安全是不是能夠做好，還關(guān)系到一個國家社會經(jīng)濟正常的發(fā)展，一個國家和社會的穩(wěn)定，甚至關(guān)系到國家的安全。這些年來，無論是國內(nèi)還是國外，糧食安全工作做好了，不僅僅是不斷提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平，而且有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，能夠使改革不斷地深化，同時，無論是國家還是民族，都有一種安全的感覺。所以，糧食安全我覺得不論從政府，從社會還是從城鄉(xiāng)居民，大家都高度重視。糧食安全一直是全黨、全國工作的重中之重。黨的十八大、十八屆三中全會又進一步地明確農(nóng)業(yè)工作、糧食安全工作要進一步地加強，要把它提升到國家戰(zhàn)略的層面。

　　現(xiàn)在糧食安全工作最新的提法是習近平總書記講“我們一定要保證糧食基本自給，要保證口糧絕對安全，要把中國人的飯碗端在自己手里，飯碗來還要盛中國人自己生產(chǎn)的糧食”，我覺得這個話很重要，而且讓我也感覺到進一步提振了信心。現(xiàn)在我們主要的措施：

首先，要進一步地制定有利于糧食安全發(fā)展的政策體系。第二，要保證我國糧食的種植面積。第三，全力以赴地來發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技進步和科技創(chuàng)新的力量，增加糧食安全過程當中的科技含量，增加糧食單位面積的產(chǎn)量。第四，首先要保證糧食安全的數(shù)量安全；二，要保證糧食安全的質(zhì)量安全；三，在這個過程當中，還要保證我國糧食安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全。產(chǎn)業(yè)安全也是要掌握在中國人的手里。這樣才能保證中國的糧食安全。#p#副標題#e#

　　在這個基礎(chǔ)上，對中國的糧食安全能夠做好，同時也是對世界糧食安全作出的貢獻，因為我國用了占世界9%的耕地資源，用了占世界6.5%的淡水資源，但是卻養(yǎng)活了占世界21%的總?cè)丝?，我們生產(chǎn)了占世界25%的谷物總量。所以做好工作應該是對中國和世界糧食安全的貢獻，當然我們也愿意把中國解決糧食安全的經(jīng)驗和體會與更多的發(fā)展中國家分享。

　　我們有一個理念，就是要解決世界糧食安全問題，不能僅僅依靠以美歐為首的幾個發(fā)達國家來解決，更不能依靠幾個跨國集團來解決世界的糧食安全問題，如果真要是那樣，我覺得是很危險的。要真正解決就要使全世界大多數(shù)發(fā)展中國家都能夠依靠自己的力量來解決本國、本民族的糧食安全問題，只有到了那一天才能講世界的糧食安全問題真正得到解決，中國愿意在這方面作出的努力和貢獻。

　　記者：我們在今年兩會中聽到有專家提到我們國家每年的損失浪費量在一千億斤左右，您覺得這些浪費都存在于哪些環(huán)節(jié)？如何避免？

　　牛盾：糧食安全在糧食生產(chǎn)的過程中要想讓它能夠提高更好的作用，發(fā)揮更好的效力有很多措施，其中一個就是要節(jié)約，減少浪費。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講，我們減少糧食生產(chǎn)的浪費。

　　首先，要依靠科技，要把種子量，把播種量能夠用到最好的量，就是又要讓它保證生產(chǎn)，又讓它減少播種量，每年我們國家的種子播種量如果能采取科學的措施能解決一大批糧食。

　　第二，在糧食種植過程中有一個很重要的環(huán)節(jié)就是糧食收獲的時候，有人工收割，有機械化收割，這兩個過程都有糧食的拋撒和浪費。我們想更多地利用農(nóng)業(yè)機械化的收獲水稻、小麥、玉米，機械化的收獲比人工的收獲要浪費減少多得多。

　　第三，在運輸、儲藏過程中也有拋撒、漏撒的環(huán)節(jié)，無論是運輸車也好，裝運也好，我們也盡可能地減少浪費。

　　第四，倉儲的時候一定要防止糧食的霉變、碳化，以及像老鼠消耗糧食的有害動物的防止和消滅。

　　通過這幾個環(huán)節(jié)，我覺得從糧食生產(chǎn)部門來講還是有空間的，還是有工作可做的。除此之外，我覺得就是在糧食的加工環(huán)節(jié)，也是一定要提高糧食的利用率，當然最重要的，節(jié)約糧食最大的空間是在糧食的消費過程。

　　對城鄉(xiāng)居民來講，第一，在糧食作為食物、食品，在消費的過程當中一定要樹立節(jié)約糧食的觀念，不能浪費糧食，要樹立浪費糧食可恥的導向。第二，糧食消費過程中要樹立正確的健康理念，不是吃的越多提供的營養(yǎng)越多，不是吃的越多身體越健康，應該合理地進食，只有這樣我們身體才能健康，甚至我們可以減少一些現(xiàn)代文明病。所有的這些政策措施加到一起，我覺得糧食的節(jié)約空間很大，如果這樣做，全國人民都高度重視，節(jié)約糧食可以節(jié)約500億—1000億斤以上。我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如果增加500億，增加1000億斤糧食的產(chǎn)量，需要全國的農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)民群眾需要非常努力的工作才能夠達到。

當然，我們要能夠通過節(jié)約就能夠節(jié)約這么多糧食，實際上就等于增產(chǎn)了，節(jié)約是減少浪費，減少浪費就等于增加糧食的產(chǎn)量，這項工作非常的重要，我們農(nóng)業(yè)部門愿意進一步地加強科技措施，加強宣傳，加強有效措施的制定，來節(jié)約糧食，減少浪費。#p#副標題#e#

　　記者：轉(zhuǎn)基因問題也是這次兩會討論比較多的一個熱點話題，現(xiàn)在很多的省份存在違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的情況，您對這種現(xiàn)狀是怎么看的？

　　牛盾：我認為應該從兩個層面來看轉(zhuǎn)基因問題，第一，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)；第二，農(nóng)產(chǎn)品或者說轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)與消費。轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，我認為它是現(xiàn)代生物技術(shù)的一個重要組成部分，現(xiàn)代生物技術(shù)也是全世界供認的，是現(xiàn)在全球發(fā)展的一個高新技術(shù)。中國人在這樣一個高新技術(shù)研發(fā)過程中，無論是政府還是科研院所、高等院校，還是科技工作者，都應該高度重視，因為這是人類共同關(guān)注，并且要發(fā)展的一個重要的領(lǐng)域。中國人在這方面一定要有一席之地，在這樣一個制高點上，中國應該有話語權(quán)；在這樣一個制高點上，中國人應該有轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的自主知識產(chǎn)權(quán)。所以，無論是政府還是科研單位，還是專業(yè)技術(shù)工作者，還是城鄉(xiāng)居民，我們都應該給予關(guān)注和支持。國家在轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)方面給予了政策的制定，給予了資金的投入，建設(shè)了優(yōu)秀的科技研發(fā)團隊，而且加強了轉(zhuǎn)基因技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我們有非常好的實驗室。

　　我要做一個簡單的評估化，我覺得轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)目前中國的水平在世界上是處于領(lǐng)先和先進的水平，我們中國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)的水平和團隊可以在國際上跟水平最好的國家，水平最好的研發(fā)團隊，水平最高的實驗室在一個平臺上交流和磋商。當然，我們?nèi)匀恍枰嗟呐υ谶@方面能夠使我們有更大的影響力，有更強的話語權(quán)。

　　第二個層面，怎么樣利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)推動和生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，以及轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)和消費，我覺得首先要依法依規(guī)地進行轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的實驗、生產(chǎn)和商品化的生產(chǎn)消費。我們國家根據(jù)世界通則制定了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理條例》，這是國家層面上的一個法律法規(guī)。

　　為此，中國農(nóng)業(yè)部根據(jù)這個條例也制定了轉(zhuǎn)基因生物安全管理的辦法，還有加工的管理辦法，還有標識的管理辦法，甚至還有轉(zhuǎn)基因加工原料的進口的檢驗檢疫的辦法，我們制定了一整套的法律法規(guī)。把這樣一種轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)第一個步驟先放到實驗室，我們在實驗室里面進行生產(chǎn)，這種生產(chǎn)完全是可控的，是最大限度地消除了對生態(tài)環(huán)境的損害風險和對人體健康損害風險。我們在實驗室里如果得出了良好的結(jié)果，叫“中間實驗”，這個實驗是離開實驗室在一個可控的小環(huán)境里面進行實驗。第一步驟實驗室，第二步驟中間實驗，第三步驟叫環(huán)境釋放，就是我們讓它更貼近自然，更貼近環(huán)境來進一步地檢測，看它對環(huán)境和人類健康有什么負面的影響，如果都沒有，第四個環(huán)節(jié)就是進行大田實驗和大田生產(chǎn)。這就是我們講的大面積的生產(chǎn)和商品化的生產(chǎn)，如果沒有問題，第五個環(huán)節(jié)我們就進行國家級的安全評審，如果安全評審通過，我們頒發(fā)安全生產(chǎn)證書。

　　通過這五個環(huán)節(jié)生產(chǎn)出來的轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品，或者以它們?yōu)榧庸ぴ仙a(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品是安全的，風險幾乎為零。所以我覺得這樣的轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)基因的食品是可以消費的。我國又制定了轉(zhuǎn)基因的標識管理辦法，這個辦法應該講是世界上最嚴格的管理辦法，這個管理辦法，就是當轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和食品上市之后，第一，給廣大消費者一個知情權(quán)，要告訴他哪些產(chǎn)品是有轉(zhuǎn)基因成分的；第二，給消費者一個選擇權(quán)，根據(jù)他的知識，根據(jù)他的判斷，根據(jù)他的需要，他是不是進行購買和選擇。目前我們國家的轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)就是這樣一個狀況。

　　記者：謝謝您接受我們的采訪！