3月9日，光明網(wǎng)對全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾進(jìn)行了采訪，牛盾就促進(jìn)農(nóng)民增收、保證糧食安全等回答了記者的提問。

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾接受采訪。

　　記者：委員，您好！歡迎您接受光明網(wǎng)和中國傳媒網(wǎng)的聯(lián)合采訪。首先想請問您關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收方面，農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在有什么樣的舉措？能談一下嗎。

　　牛盾：農(nóng)民增收應(yīng)該是我們國家“三農(nóng)”政策理論政策過程當(dāng)中最重要的組成部分，目前我們的工作重中之重，第一個(gè)是要保證對全國城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；第二個(gè)是千方百計(jì)地增加農(nóng)民的收入。改革開放三十五年來，我們農(nóng)業(yè)取得的舉世矚目的成績，這些成績也令國人驕傲。首先是農(nóng)產(chǎn)品有效供給從原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下長期短缺到現(xiàn)在糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系大體平衡，豐年有余。

　　第二，目前在農(nóng)村探索和發(fā)展的一條實(shí)現(xiàn)中國走農(nóng)村工業(yè)化的路子，這個(gè)路徑不僅可以使更多的農(nóng)民在農(nóng)村，在家鄉(xiāng)除了使自己的農(nóng)產(chǎn)品就近收購，就近加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且還可以使更多的農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行就業(yè)，也增加了農(nóng)民的收入。

第三，三十五年來，我國不斷地調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)域，品種，行業(yè)的優(yōu)勢。雖然不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下全國都在種糧食，但是我們的糧食產(chǎn)量比以前高了很多，除了糧食之外，棉花、油料、蔬菜、水果，還有畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品都有大幅度提升，很多產(chǎn)品在世界上的總產(chǎn)量都是名列世界第一，而且還不是偶爾一年、兩年的名列第一，可能是十年、二十年名列第一。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，市場銷售給農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。改革開放三十五年來，農(nóng)民的生活水平在提高，農(nóng)民的生活質(zhì)量在不斷地改善，而且農(nóng)村的面貌也發(fā)生了前所未有的變化。#p#副標(biāo)題#e#

　　但是，農(nóng)村的改革與發(fā)展現(xiàn)階段，最重要的是落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，就是要保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，千方百計(jì)地增加農(nóng)民的收入，特別是要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的，統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營機(jī)制在農(nóng)村長期不變。

　　黨的十八大召開之后，特別是黨的十八屆三中全會(huì)召開之后，怎么樣進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，怎么樣進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入?，F(xiàn)階段要在以往改革的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步地加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的改革與完善，對增加農(nóng)民收入來講，目前要采取這樣幾個(gè)措施：

　　第一，要給農(nóng)民群眾更多的“權(quán)”，這個(gè)“權(quán)”里面有農(nóng)村土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地的用益物權(quán)，還有農(nóng)民的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，這些權(quán)利給了農(nóng)民之后，就是讓農(nóng)民群眾有更強(qiáng)的能力，能夠進(jìn)入到我們國家，甚至走向國際社會(huì)。有這樣的權(quán)利可以融入金融的資產(chǎn)的流動(dòng)體系、金融資產(chǎn)社會(huì)信用體系，當(dāng)然更重要的是讓我國的農(nóng)民群眾能夠有社會(huì)資產(chǎn)的增值的能力。

　　第二，通過權(quán)利賦予之后，要建立更好的社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民群眾能夠更少地負(fù)擔(dān)、更少的后顧之憂，能夠全力以赴地投入生產(chǎn)，投入經(jīng)營，創(chuàng)造財(cái)富，增加自己的收入。在這方面想進(jìn)一步地加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村教育體系的建設(shè)，農(nóng)村社保體系的建設(shè)，來保障農(nóng)民能夠有更多的精力，更多的財(cái)力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　總之，我覺得最重要的是我們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新方面，會(huì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收帶來巨大的活力和發(fā)展空間。

　　記者：如何保證糧食安全也是今年兩會(huì)大家討論比較多的一個(gè)話題，在這方面您認(rèn)為改革的思路是什么樣的？

　　牛盾：糧食安全，我認(rèn)為這是一個(gè)全人類的重要話題，也是全世界都高度關(guān)注的一個(gè)話題，因?yàn)榧Z食安全不僅僅是為城鄉(xiāng)居民提供了基本營養(yǎng)的保證人類的生存、生活和事業(yè)的發(fā)展。糧食安全是不是能夠做好，還關(guān)系到一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常的發(fā)展，一個(gè)國家和社會(huì)的穩(wěn)定，甚至關(guān)系到國家的安全。這些年來，無論是國內(nèi)還是國外，糧食安全工作做好了，不僅僅是不斷提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平，而且有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，能夠使改革不斷地深化，同時(shí)，無論是國家還是民族，都有一種安全的感覺。所以，糧食安全我覺得不論從政府，從社會(huì)還是從城鄉(xiāng)居民，大家都高度重視。糧食安全一直是全黨、全國工作的重中之重。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)又進(jìn)一步地明確農(nóng)業(yè)工作、糧食安全工作要進(jìn)一步地加強(qiáng)，要把它提升到國家戰(zhàn)略的層面。

　　現(xiàn)在糧食安全工作最新的提法是習(xí)近平總書記講“我們一定要保證糧食基本自給，要保證口糧絕對安全，要把中國人的飯碗端在自己手里，飯碗來還要盛中國人自己生產(chǎn)的糧食”，我覺得這個(gè)話很重要，而且讓我也感覺到進(jìn)一步提振了信心?，F(xiàn)在我們主要的措施：

首先，要進(jìn)一步地制定有利于糧食安全發(fā)展的政策體系。第二，要保證我國糧食的種植面積。第三，全力以赴地來發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的力量，增加糧食安全過程當(dāng)中的科技含量，增加糧食單位面積的產(chǎn)量。第四，首先要保證糧食安全的數(shù)量安全；二，要保證糧食安全的質(zhì)量安全；三，在這個(gè)過程當(dāng)中，還要保證我國糧食安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全。產(chǎn)業(yè)安全也是要掌握在中國人的手里。這樣才能保證中國的糧食安全。#p#副標(biāo)題#e#

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，對中國的糧食安全能夠做好，同時(shí)也是對世界糧食安全作出的貢獻(xiàn)，因?yàn)槲覈昧苏际澜?%的耕地資源，用了占世界6.5%的淡水資源，但是卻養(yǎng)活了占世界21%的總?cè)丝冢覀兩a(chǎn)了占世界25%的谷物總量。所以做好工作應(yīng)該是對中國和世界糧食安全的貢獻(xiàn)，當(dāng)然我們也愿意把中國解決糧食安全的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)與更多的發(fā)展中國家分享。

　　我們有一個(gè)理念，就是要解決世界糧食安全問題，不能僅僅依靠以美歐為首的幾個(gè)發(fā)達(dá)國家來解決，更不能依靠幾個(gè)跨國集團(tuán)來解決世界的糧食安全問題，如果真要是那樣，我覺得是很危險(xiǎn)的。要真正解決就要使全世界大多數(shù)發(fā)展中國家都能夠依靠自己的力量來解決本國、本民族的糧食安全問題，只有到了那一天才能講世界的糧食安全問題真正得到解決，中國愿意在這方面作出的努力和貢獻(xiàn)。

　　記者：我們在今年兩會(huì)中聽到有專家提到我們國家每年的損失浪費(fèi)量在一千億斤左右，您覺得這些浪費(fèi)都存在于哪些環(huán)節(jié)？如何避免？

　　牛盾：糧食安全在糧食生產(chǎn)的過程中要想讓它能夠提高更好的作用，發(fā)揮更好的效力有很多措施，其中一個(gè)就是要節(jié)約，減少浪費(fèi)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講，我們減少糧食生產(chǎn)的浪費(fèi)。

　　首先，要依靠科技，要把種子量，把播種量能夠用到最好的量，就是又要讓它保證生產(chǎn)，又讓它減少播種量，每年我們國家的種子播種量如果能采取科學(xué)的措施能解決一大批糧食。

　　第二，在糧食種植過程中有一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是糧食收獲的時(shí)候，有人工收割，有機(jī)械化收割，這兩個(gè)過程都有糧食的拋撒和浪費(fèi)。我們想更多地利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化的收獲水稻、小麥、玉米，機(jī)械化的收獲比人工的收獲要浪費(fèi)減少多得多。

　　第三，在運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過程中也有拋撒、漏撒的環(huán)節(jié)，無論是運(yùn)輸車也好，裝運(yùn)也好，我們也盡可能地減少浪費(fèi)。

　　第四，倉儲(chǔ)的時(shí)候一定要防止糧食的霉變、碳化，以及像老鼠消耗糧食的有害動(dòng)物的防止和消滅。

　　通過這幾個(gè)環(huán)節(jié)，我覺得從糧食生產(chǎn)部門來講還是有空間的，還是有工作可做的。除此之外，我覺得就是在糧食的加工環(huán)節(jié)，也是一定要提高糧食的利用率，當(dāng)然最重要的，節(jié)約糧食最大的空間是在糧食的消費(fèi)過程。

　　對城鄉(xiāng)居民來講，第一，在糧食作為食物、食品，在消費(fèi)的過程當(dāng)中一定要樹立節(jié)約糧食的觀念，不能浪費(fèi)糧食，要樹立浪費(fèi)糧食可恥的導(dǎo)向。第二，糧食消費(fèi)過程中要樹立正確的健康理念，不是吃的越多提供的營養(yǎng)越多，不是吃的越多身體越健康，應(yīng)該合理地進(jìn)食，只有這樣我們身體才能健康，甚至我們可以減少一些現(xiàn)代文明病。所有的這些政策措施加到一起，我覺得糧食的節(jié)約空間很大，如果這樣做，全國人民都高度重視，節(jié)約糧食可以節(jié)約500億—1000億斤以上。我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如果增加500億，增加1000億斤糧食的產(chǎn)量，需要全國的農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)民群眾需要非常努力的工作才能夠達(dá)到。

當(dāng)然，我們要能夠通過節(jié)約就能夠節(jié)約這么多糧食，實(shí)際上就等于增產(chǎn)了，節(jié)約是減少浪費(fèi)，減少浪費(fèi)就等于增加糧食的產(chǎn)量，這項(xiàng)工作非常的重要，我們農(nóng)業(yè)部門愿意進(jìn)一步地加強(qiáng)科技措施，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)有效措施的制定，來節(jié)約糧食，減少浪費(fèi)。#p#副標(biāo)題#e#

　　記者：轉(zhuǎn)基因問題也是這次兩會(huì)討論比較多的一個(gè)熱點(diǎn)話題，現(xiàn)在很多的省份存在違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的情況，您對這種現(xiàn)狀是怎么看的？

　　牛盾：我認(rèn)為應(yīng)該從兩個(gè)層面來看轉(zhuǎn)基因問題，第一，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)；第二，農(nóng)產(chǎn)品或者說轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)與消費(fèi)。轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，我認(rèn)為它是現(xiàn)代生物技術(shù)的一個(gè)重要組成部分，現(xiàn)代生物技術(shù)也是全世界供認(rèn)的，是現(xiàn)在全球發(fā)展的一個(gè)高新技術(shù)。中國人在這樣一個(gè)高新技術(shù)研發(fā)過程中，無論是政府還是科研院所、高等院校，還是科技工作者，都應(yīng)該高度重視，因?yàn)檫@是人類共同關(guān)注，并且要發(fā)展的一個(gè)重要的領(lǐng)域。中國人在這方面一定要有一席之地，在這樣一個(gè)制高點(diǎn)上，中國應(yīng)該有話語權(quán)；在這樣一個(gè)制高點(diǎn)上，中國人應(yīng)該有轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以，無論是政府還是科研單位，還是專業(yè)技術(shù)工作者，還是城鄉(xiāng)居民，我們都應(yīng)該給予關(guān)注和支持。國家在轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)方面給予了政策的制定，給予了資金的投入，建設(shè)了優(yōu)秀的科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，而且加強(qiáng)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我們有非常好的實(shí)驗(yàn)室。

　　我要做一個(gè)簡單的評估化，我覺得轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)目前中國的水平在世界上是處于領(lǐng)先和先進(jìn)的水平，我們中國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)的水平和團(tuán)隊(duì)可以在國際上跟水平最好的國家，水平最好的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，水平最高的實(shí)驗(yàn)室在一個(gè)平臺(tái)上交流和磋商。當(dāng)然，我們?nèi)匀恍枰嗟呐υ谶@方面能夠使我們有更大的影響力，有更強(qiáng)的話語權(quán)。

　　第二個(gè)層面，怎么樣利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)推動(dòng)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，以及轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)和消費(fèi)，我覺得首先要依法依規(guī)地進(jìn)行轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)和商品化的生產(chǎn)消費(fèi)。我們國家根據(jù)世界通則制定了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理?xiàng)l例》，這是國家層面上的一個(gè)法律法規(guī)。

　　為此，中國農(nóng)業(yè)部根據(jù)這個(gè)條例也制定了轉(zhuǎn)基因生物安全管理的辦法，還有加工的管理辦法，還有標(biāo)識(shí)的管理辦法，甚至還有轉(zhuǎn)基因加工原料的進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫的辦法，我們制定了一整套的法律法規(guī)。把這樣一種轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)第一個(gè)步驟先放到實(shí)驗(yàn)室，我們在實(shí)驗(yàn)室里面進(jìn)行生產(chǎn)，這種生產(chǎn)完全是可控的，是最大限度地消除了對生態(tài)環(huán)境的損害風(fēng)險(xiǎn)和對人體健康損害風(fēng)險(xiǎn)。我們在實(shí)驗(yàn)室里如果得出了良好的結(jié)果，叫“中間實(shí)驗(yàn)”，這個(gè)實(shí)驗(yàn)是離開實(shí)驗(yàn)室在一個(gè)可控的小環(huán)境里面進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。第一步驟實(shí)驗(yàn)室，第二步驟中間實(shí)驗(yàn)，第三步驟叫環(huán)境釋放，就是我們讓它更貼近自然，更貼近環(huán)境來進(jìn)一步地檢測，看它對環(huán)境和人類健康有什么負(fù)面的影響，如果都沒有，第四個(gè)環(huán)節(jié)就是進(jìn)行大田實(shí)驗(yàn)和大田生產(chǎn)。這就是我們講的大面積的生產(chǎn)和商品化的生產(chǎn)，如果沒有問題，第五個(gè)環(huán)節(jié)我們就進(jìn)行國家級的安全評審，如果安全評審?fù)ㄟ^，我們頒發(fā)安全生產(chǎn)證書。

　　通過這五個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)出來的轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品，或者以它們?yōu)榧庸ぴ仙a(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品是安全的，風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零。所以我覺得這樣的轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)基因的食品是可以消費(fèi)的。我國又制定了轉(zhuǎn)基因的標(biāo)識(shí)管理辦法，這個(gè)辦法應(yīng)該講是世界上最嚴(yán)格的管理辦法，這個(gè)管理辦法，就是當(dāng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和食品上市之后，第一，給廣大消費(fèi)者一個(gè)知情權(quán)，要告訴他哪些產(chǎn)品是有轉(zhuǎn)基因成分的；第二，給消費(fèi)者一個(gè)選擇權(quán)，根據(jù)他的知識(shí)，根據(jù)他的判斷，根據(jù)他的需要，他是不是進(jìn)行購買和選擇。目前我們國家的轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)就是這樣一個(gè)狀況。

　　記者：謝謝您接受我們的采訪！