記者1日從環(huán)保部了解到，環(huán)保部日前印發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術指南（試行）》（以下簡稱《指南》），成為我國首個生態(tài)保護紅線劃定的綱領性技術指導文件。2014年，我國要完成“國家生態(tài)保護紅線”劃定工作。

　　自2011年《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》提出“劃定生態(tài)紅線”任務后，環(huán)保部于2012年3月召開了“全國生態(tài)紅線劃定技術研討會”，組建了以南京環(huán)境科學研究所、中國環(huán)科院與中科院為主的技術組，并對全國生態(tài)紅線劃定工作進行了總體部署；《指南》編制工作完成后，能確保生態(tài)紅線劃定的科學性和可操作性。

　　2013年，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線不斷在國家層面得到強調(diào)和深化，“生態(tài)保護紅線”的外延和內(nèi)涵，由“國土空間生態(tài)保護”，擴展到“資源能源利用”及“環(huán)境質(zhì)量改善”等方面。為兼顧資源、環(huán)境、生態(tài)三大領域重大問題與保護需求，環(huán)保部提出了構建以生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線為核心的“國家生態(tài)保護紅線體系”。劃定生態(tài)功能紅線旨在保護對于維護自然生態(tài)系統(tǒng)服務持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮、保障國家和區(qū)域生態(tài)安全具有關鍵作用的國土空間。

　　《指南》定位就是為國家生態(tài)功能紅線劃定提供技術支撐，其適用范圍是國家層面生態(tài)功能紅線劃定，核心目標是保障國家生態(tài)安全?！吨改稀芬矠槭〖壱韵滦姓^(qū)的生態(tài)功能紅線劃定工作提供了參考依據(jù)。參照《指南》，地方政府可因地制宜開展地方級紅線劃定，保障區(qū)域生態(tài)安全。《指南》的主要內(nèi)容包括對生態(tài)功能紅線的定義、類型及特征界定，生態(tài)功能紅線劃定的基本原則、技術流程、范圍、方法和成果要求等。

　　2014年，環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護紅線劃定任務。《指南》的發(fā)布標志著生態(tài)保護紅線劃定工作進入全國整體推進階段。下一步，環(huán)保部將對《指南》開展全國范圍的技術培訓工作，以省級行政區(qū)為單位落實生態(tài)功能紅線劃定任務；建立適用于全國各地生態(tài)功能紅線邊界核定技術體系，使生態(tài)功能紅線落地。