12月30日上午，國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會現(xiàn)場。李振濤攝
全國主要地類數(shù)據(jù)（截至2009年12月31日）。中國國土資源報(bào)社制圖
中國農(nóng)村網(wǎng)綜合報(bào)道：12月30日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，公布第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果。國土資源部副部長、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元和國家統(tǒng)計(jì)局副局長張為民，回答了記者提問?！蛾P(guān)于第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報(bào)》（全文見2版）同時發(fā)布。
《公報(bào)》公布了全國主要地類數(shù)據(jù)：截至2009年12月31日，全國耕地13538.5萬公頃（20.31億畝）、園地1481.2萬公頃（2.22億畝）、林地25395萬公頃（38.09億畝）、草地28731.4萬公頃（43.1億畝）。全國基本農(nóng)田10405.3萬公頃（15.61億畝）。
《公報(bào)》顯示，耕地總量中有564.9萬公頃（8474萬畝）耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)，還有431.4萬公頃（6471萬畝）耕地位于25度以上陡坡。這些耕地中，有相當(dāng)部分需要根據(jù)國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息的總體安排作逐步調(diào)整。
《公報(bào)》分析指出，綜合考慮現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和人口增長、發(fā)展用地需求等因素，我國耕地保護(hù)形勢仍十分嚴(yán)峻。人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出，土地利用變化反映出的生態(tài)環(huán)境問題也很嚴(yán)峻。因此，必須毫不動搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，在嚴(yán)格控制增量土地的同時，進(jìn)一步加大盤活存量土地的力度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
王世元在新聞發(fā)布會上作了情況介紹。他指出，二次調(diào)查是新中國成立以來首次采用統(tǒng)一的土地利用分類國家標(biāo)準(zhǔn)，首次采用政府統(tǒng)一組織、地方實(shí)地調(diào)查、國家掌控質(zhì)量的組織模式，首次采用覆蓋全國遙感影像的調(diào)查底圖，實(shí)現(xiàn)了圖、數(shù)、實(shí)地一致，做到了全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。全面查清了全國土地利用現(xiàn)狀，掌握了各類土地資源底數(shù)。同時，建成了全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建立了土地變更調(diào)查新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化土地利用變化監(jiān)測；構(gòu)建了國土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。
王世元分別就耕地調(diào)查數(shù)據(jù)、建設(shè)用地總量及生態(tài)用地?cái)?shù)據(jù)三方面調(diào)查數(shù)據(jù)的變化原因一一作出闡釋。他指出，二次調(diào)查耕地?cái)?shù)據(jù)的增加，主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費(fèi)政策調(diào)整等因素影響，使調(diào)查數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準(zhǔn)確。
耕地基本國情沒有改變，綜合考慮現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和人口增長、發(fā)展用地需求等因素，耕地保護(hù)形勢仍十分嚴(yán)峻。因此，必須始終堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，毫不動搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保我國實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定。
他指出，二次調(diào)查數(shù)據(jù)反映，國家實(shí)施建設(shè)用地增量計(jì)劃投放與鼓勵存量盤活并重的調(diào)控措施，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求，但同時也反映出，建設(shè)用地增速較快，許多地方存在建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高等問題，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出。因此，必須堅(jiān)定不移繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，控制投放增量土地，加大盤活存量土地，優(yōu)化土地利用空間布局和結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻，建設(shè)“美麗中國”必須進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先理念，完善生態(tài)修復(fù)制度，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)力度。
王世元表示，二次調(diào)查成果對于準(zhǔn)確判斷國情國力，客觀分析土地資源承載能力、發(fā)展?jié)摿屯恋毓芾硇蝿荩茖W(xué)制定國家相關(guān)規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)決策，支撐資源管理和社會共享服務(wù)等，具有重要的基礎(chǔ)支撐作用。他強(qiáng)調(diào)，二次調(diào)查成果公布后，在相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策上，不因地類變化而改變。
